Особенности ведения кадастровых работ. Организация и порядок проведения кадастровых работ Порядок выполнения кадастровых работ

Процедура сбора прикладной информации для составления правоустанавливающей документации, характеризующей определенный объект недвижимости, называется . Главная цель – подготовка актуальных данных для оформления бумаг, необходимых при регистрации земельного участка или строения в РосРеестре.

Эта процедура регламентирована .

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:

Проведение кадастровых работ необходимо для получения выписки – основных правоустанавливающих документов, характеризующих собственность. Данная процедура выполняется квалифицированным физическим лицом – кадастровым инженером, обладающим лицензией установленного образца. Этот человек осуществляет профессиональную деятельность в государственном учреждении или частной компании на основании договора на проведение инженерных изысканий или доверенности от органа исполнительной власти. Также его профессиональная деятельность может быть оформлена договором подряда, заключенным с частной компанией.

В России квалификационный сертификат выдается инженеру на основании следующих условий:

Среднее профессиональное или высшее образование.
Наличие гражданства РФ.
Отсутствует непогашенная судимость.

Сертификат оформляется региональным отделением исполнительной власти на неограниченный срок . Документ действителен на всей территории России.

Согласно законодательству РФ, если в течение года будет получен отказ в регистрации 10 проектов , составленных кадастровым инженером, его лицензия будет отменена.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ должен содержать:

Наименования заказчика и исполнителя.
Предмет договора с указанием объекта недвижимости или земельного участка, а также перечень документов, предъявляемых по завершении сделки.
Обязанности сторон и их ответственность.
Срок выполнения задачи с разграничением периодов исполнения узкоспециализированных работ. Например, дата топографической съемки и время, отведенное на подготовку чертежа плана строения.
Стоимость услуг и порядок оплаты.
Методические рекомендации приема-сдачи оконченной работы.
Адреса и платежные реквизиты сторон.

Особенности проведения кадастровых работ

Порядок проведения кадастровых работ можно разделить на два основных этапа :

Топографическое исследование объекта недвижимости и его фотосъемка. Эта операция необходима для составления межевого и/или технического плана. Первоначальный анализ занимает по времени несколько часов.
Обработка полученных данных для подготовки правоустанавливающей документации. Этот этап занимает от одной до нескольких недель в зависимости от сложности рассматриваемого объекта недвижимости.

Первоначальные действия осуществляются при непосредственном посещении инженером объекта недвижимости для анализа и сбора актуальной информации. Организация дальнейшей подготовки документации производится с помощью новейших прикладных программ на компьютере. При этом ведение государственного кадастра недвижимости происходит в электронном и бумажном виде. В случае несоответствия данных на носителях разного типа – приоритетом обладают физические документы .

Стоимость кадастровых услуг определяется на основании договора подряда между заказчиком и исполнителем. Документ должен содержать фиксированную цену оплаты в национальной валюте. Обязательства вступают в силу с момента подписания заказчиком договора.

Сроки проведения кадастровых работ

Статья 17 ФЗ 122 определяет следующие сроки ведения кадастровых работ:

Постановка и снятие с учета объекта недвижимости или его части осуществляется в течение 10 рабочих дней .
Внесение изменений в документацию, а также кадастровый учет, основанный на информационном взаимодействии с другими органами власти, производится в течение 30 календарных суток, за исключение выходных и праздников.

Датой окончания делопроизводства признается день, в который была произведена процедура регистрации изменения или прекращения данных об указанной недвижимости.

Документы, получаемые по окончанию проведения кадастровых работ

По завершению кадастровых работ выдается следующая документация:

План межевания. Оформляется по структуре кадастровых бумаг и содержит основные сведения о недвижимости или земельном участке. Межевой план разделен на графический и текстовый отдел. В первой части наглядно отображена схема участка, во второй содержатся основные данные для регистрации.
Технически план. Содержит сведения о недвижимости, нужные для оформления постройки в РосРеестре. Восьмистраничный документ включает подробную информацию о рассматриваемом объекте.
Акт обследования. Составляется в случае безвозвратной потери или гибели недвижимости. Подготавливается в электронном виде с заверением электронной цифровой подписью. При необходимости оформляется в письменном виде с заверением печатью и подписью ответственного лица.

Заключение

Основная цель проведения кадастровых работ – получение правоустанавливающей документации, на основании которой будет проведено государственное оформление в РосРеестре.

Данные работы осуществляет сертифицированный инженер органа исполнительной власти, БТИ или частной компании.
Процедура составления документации разделена на две части : геодезический осмотр и обработка полученных данных.
Согласно законодательству для постановки и снятия объекта недвижимости устанавливается срок в 10 дней , при информационном взаимодействии – 30 суток .
Результат проведения кадастровых работ – предоставление фактическому владельцу одного или нескольких правоустанавливающих документов: технического плана, межевого листа, акта обследования.

Правила проведения кадастровых работ определены в нормативных актах:

1) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
2) Земельный кодекс РФ от 25.10.2001
3) Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»

При определении границ и местоположения земельного участка допускается лишь минимальная погрешность в точности сведений, чтобы не допустить разногласий и конфликтных ситуаций в будущем.

Чтобы обеспечить высокий уровень точности, проведением кадастровых работ занимаются специализированные учреждения, обладающие специально обученными кадрами и имеющие в распоряжении необходимое оборудование. Выполнить кадастровые работы может геодезическая компания, которая обладает правом на осуществление данной деятельности. Процесс постановки недвижимости на учет является сложным и многоступенчатым.

Понятие кадастровых работ

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) - это реестр, содержащий актуальную и достоверную информацию об объектах недвижимости. Согласно нынешнему законодательству, кадастровые работы призваны обеспечить наличие документов, которые предоставляются в соответствующую организацию, занимающуюся кадастром, для постановки на учёт недвижимости и выполнения требуемых процедур с данным объектом.

Проведение кадастровых работ регламентируется правилами, установленными законодательством. К каждому объекту недвижимости выставляются определённые требования по оформлению и составлению необходимых сопроводительных и подтверждающих документов.

Кадастровые работы требуются для того, чтобы поставить на учёт конкретный объект недвижимого имущества. Только после проведения требуемых процедур можно считать объект юридически существующим и имеющим набор характеристик. К ним относятся:

1) Право собственности;
2) Целевое назначение;
3) Ограничения и обременения, распространяющиеся на недвижимость.

Любые юридические действия в отношении земельного участка могут быть совершены только после выполнения кадастровых работ, передачи данных в Росреестр и постановки объекта на учёт в ГКН.

Порядок проведения кадастровых работ (этапы)

Выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка регламентируется правилами, установленными российским законодательством. В дополнение к законам, указанным в начале статьи, следует выделить:

1) Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2020 годы»
2) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Процесс выполнения кадастровых работ состоит из нескольких этапов:

1) Заключение договора с заказчиком работ.

Две стороны, принимающие участие в проведении необходимых для учёта недвижимости работ, заключают договор. В договоре определяется порядок выполнения работ, стоимость и сроки.

2) Подготовительный этап.

На этой стадии специалисты кадастровой службы занимаются сбором, систематизацией и анализом имеющихся данных о участке (архивные картографические материалы). Специалисты должны располагать актуальной информацией для качественного выполнения своих функций. Для этого запрашивают следующие документы:

Выписку и кадастра недвижимости;
Земельно-кадастровый план на определённый земельный участок;
Каталог координат участка и местной опорной сети;
Документы, содержащие информацию об объектах и субъектах права на недвижимое имущество.

3) Комплекс полевых работ.

Специалисты производят согласование расположения участка, сообщают о проводимых работах заинтересованным лицам. Далее специалисты выполняют инструментальное определение точного положения поворотных точек границы участка. Погрешность этого этапа работ составляет до 0,5 мм.

4) Камеральный этап.

В ходе этого этапа составляют пакет документов, которые передаются заказчику и в соответствующий государственный орган, занимающийся ведение кадастра недвижимого имущества.

Порядок выполнения кадастровых работ описан в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сроки проведения работ не оговорены в законах, поэтому определяются по договору между заказчиком и исполнителем.

Проект межевания

Проект межевания выполняется с целью выделения конкретного участка и его определения на местности. Именно в нём отображена вся информация, позволяющая однозначно определить местоположение границы участка с высокой степенью точности, а также содержатся данные по размерам выделенного землепользования. Проект межевания изготавливается кадастровым инженером. Заказчиком проекта межевания на земельном участке выступает физическое лицо (юридическое лицо), являющееся собственником земли.

Процедура разработки проекта межевания земельного участка подробно изложена в приказе Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков".

По результатам выполнения необходимых работ инженер-землеустроитель готовит пакет документов, в состав которого входят:

План (карта) земельного участка;
Текстовая часть проекта межевания, в которой содержаться координаты углов поворота границ участка, форма собственности и данные владельца участка, сведения и правовом состоянии земли;
В некоторых случаях могут быть изготовлены дополнительные графические материалы.

Основная цель межевания - точное определение границ участка на местности. Для этого используется специальное оборудование, которое обладает достаточными показателями точности измерений для землеустроительных работ. Выполнение измерений на участке проходит с точным соблюдением методических указаний и инструкций. Применение электронных тахеометров и GPS-оборудования значительно сокращает сроки изготовления межевого плана и повышает его точность. Передача итогов работы осуществляется в двух бумажных экземплярах. При необходимости заказчик имеет право запросить электронный документ.

Общая положения выполнения кадастровых действий

Результатом кадастровой деятельности является подготовленные документы, собранная и обобщенная информация, оказанные кадастровые услуги.

В результате кадастровых действий формируются три вида документов (рис.38):

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Кадастровый инженер организует исполнение работ по подготовке межевого и технических планов, актов обследования, сдаче работ заказчику, подготовку иных документов для государственного кадастрового учета, предусмотренных договором подряда, несет ответственность перед государством и клиентами.

Совершенствование организации и ведения кадастровой деятельности заключается в определении видов и содержания кадастровых работ, разработке алгоритмов действий кадастрового инженера в зависимости от различных видов деятельности и наличия достоверных сведений об объекте кадастрового учета.

Если начиная с 2000 года принципиально система и технология выполнения геодезических измерений, используемых при выполнении кадастровых работ, не изменилась, то содержание документов, порядок подготовки и сдачи результатов кадастровых работ претерпели значительные изменения.

Рисунок 9 – Документы, формируемые кадастровым инженером

С 01.07.2012 года законодателем было установлено, что для совершенствования процесса предоставления оказываемых органом кадастрового учета государственных услуг вместе с заявлением о государственном кадастровой учете земельного участка и межевым планом земельного участка в бумажном виде в орган кадастрового учета подается также xml-документ.

Это призвано было простимулировать кадастровых инженеров активнее и полномасштабнее пользоваться возможностями, предоставляемыми информационным порталом государственных и муниципальных услуг (подача электронных заявлений и электронных xml-документов межевых планов). Вместе с тем введение указанных поправок в действующее законодательство вынудило кадастровых инженеров дублировать свою работу: один раз подготавливая информацию на бумажном носителе, а другой – в виде электронного xml-документов.

Повышение эффективности выполнения кадастровых работ проводится с применением современного программного обеспечения кадастровой деятельности и возможностей, предоставляемых порталом государственных услуг, предоставляемых Росреестром (www.rosreestr.ru). Законом о кадастре и приказом Минэкономразвития России от 24.08.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 № 32) установлено, что заявление о государственном кадастровом учете земельного участка может предоставляться в орган кадастрового учета в форме электронного документа (далее – электронное заявление). В случае представления в орган кадастрового учета электронного заявления межевой план земельного участка оформляется в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Межевой и технический план в форме электронного документа, заверенного ЭЦП кадастрового инженера, оформляется в виде файлов в формате xml (далее – xml-документ), созданных с использование xml-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Для целей реализации предусмотренной Законом о кадастре возможности подачи в орган кадастрового учета электронного заявления о государственном кадастровом учете земельного участка приказом Росреестра от 17.12.2012 № П/580 утверждена xml-схема, используемая для формирования xml-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета.

Электронное заявление и необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка электронные документы могут быть представлены в орган кадастрового учета заявителем или его представителем с использованием сетей общего пользования. Одним из основных преимуществ осуществления кадастровой деятельности в форме электронных документов с использованием сетей общего доступа является отсутствие территориальной привязанности и возможности осуществлять выполнение кадастровых работ и учетных кадастровых процедур без отрыва от рабочего места, при помощи дистанционного взаимодействия с органами кадастрового учета и органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Способы подачи в орган кадастрового учета электронного документа о государственном кадастровом учете отображены на рисунке 10.

Рисунок 10 – Способы подачи электронного заявления

К сожалению этот способ подачи заявления повлек появление новых ошибок, так как по данным 3 Всероссийского съезда кадастровых инженеров, состоявшегося в г.Калининграде 3 июля 2014 г. к ошибкам, которые наиболее часто допускают кадастровые инженеры при подготовке межевых планов в электронном виде, можно отнести:

Межевой план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в АИСГКН;

Межевойпланнесоответствуетутвержденнойxml-схемеинеобеспечиваетсчитываниеиконтрольданных;

Видзаявлениянесоответствуетподготовленномумежевомуплану;

Одинитотжемежевойпланпредоставлендляосуществленияучетанесколькораз(межевойплансGUID ******************** ужебылзагруженвзаявлении№39-0-1-**/****/****-****);

Попредставленнымкоординатамконтурземельногоучастканезамкнут;

Приложенный к межевому плану файл с образом отсутствует в архиве;

Неверный формат представленных файлов, входящих в состав межевого плана;

Кадастровый номер не соответствует шаблону;

Неверное указание способа образования объекта недвижимости;

Неверное наименование xml-файла;

Вид процедуры не соответствует составу файла (сведения о новых ЗУ должны отсутствовать).

По представленным координатам уточняемый земельный участок пересекает границы земельного участка, сведения о местоположении границ и площади которого уточнены;

По представленным координатам уточняемый земельный участок пересекает границы кадастрового квартала;

На исходном разделяемом земельном участке имеется обременение, а на образуемых земельных участках сведения о данном обременении отсутствуют;

Из земельного участка уже образованы путем раздела земельные участки, сведения о которых носят временный характер.

Кроме перечисленных ошибок, существуют проблемы, возникающие при загрузке межевых планов в электронном виде в программный комплекс АИС ГКН:

При наличие сведений об обременении на весь земельный участок данное обременение автоматически не загружается в программный комплекс АИСГКН;

При подготовке межевого плана в электронном виде на уточнение местоположения границ и площади нескольких смежных земельных участков, данные по участкамнекорректнозагружаютсявпрограммныйкомплексАИСГКН, аименно: сведенияобучасткахзагружаютсятолько како«смежных»иотсутствуетвозможностьредактированиясведенийоземельныхучастках, кромесведенийокоординатах;

При наличии в межевом плане в электронном виде информации об уточнении местоположения части границ смежных земельных участков, данная информация не загружается в программный комплекс АИС ГКН приотсутствии сведений о полном каталоге координат;

В xml-файле ограничено количество символов в поле «погрешность» определения площади.

При проведении кадастровых работ также более эффективны получение и обработка запрашиваемой в электронном видеинформации из кадастра недвижимости (табл.5).

Таблица 5 - Определение финансовых затрат на заказ, получение и обработку сведений ГКН

Наименование	В бумажном виде		В электронном виде
Наименование	Стоимость, руб.	Затраты времени, мин	Стоимость, руб	Затраты времени, мин
Кадастровая выписка об объекте недвижимости (для физ. лиц)	400	90	150	20
Кадастровый паспорт объекта недвижимости (для физ. лиц)	200	90	150	20
Кадастровый план территории (для физ. лиц)	800	150	150	35
Всего (для физ. лиц)	1400	330	450	75
Кадастровая выписка об объекте недвижимости (для юр. лиц)	1200	90	300	20
Кадастровый паспорт объекта недвижимости (для юр. лиц)	600	90	300	20
Кадастровый план территории (для юр. лиц)	2400	150	300	35
Всего (для юр. лиц)	4200	330	900	75

Представленные данные в таблице 10 характеризуют затраты времени и финансовые расходы на заказ, получение и обработку кадастровых сведенийзначительно уменьшаются при использовании технологии электронного взаимодействия. Так, эффективность использования рабочего времени увеличивается на 73%, а затраты денежных средств уменьшаются на 77%.

Кроме вышеотмеченных, имеются следующие преимущества подачи заявлений в электронном виде:

Возможность подачи заявлений в любое время и в любой день недели;

Сокращенные сроки отработки заявлений – 10 рабочих дней;

Возможность получения документов на адрес своей электронной почты.

Принятый 23 июня 2014 г. Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №171-ФЗ внес изменения и дополнения в Земельный кодекс Российской Федерации в отношении вопросов образования и предоставления земельных участков наоснове проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После вступления в силу данного закона с 1 марта 2015 года состав документов, собираемых на стадии подготовительных работ кадастровым инженером и предоставляемых на государственный кадастровый учет будет дополнен.

Так, в соответствии со статьей 11.3.Земельного кодексаобразование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

На практике проект межевания территории в первую очередь выполняется для определения границ территории и представляет собой совокупность документов, определяющих границы застроенных и незастроенных участков.

Подготовка проекта межевания территории включает в себя несколько этапов.

Первый этап – подготовительный. В него входит получение разрешительной документации. На основании разрешительной документации можно переходить к разработке самого проекта. В проект входят следующие документы:

· аналитические документы;

· чертежи.

Аналитические документы собирают по той территории, которая описывается в проекте межевания территории. Аналитика включает исследование экономических и социальных факторов, а также экологические, культурные, технические и многие другие. На основе полученной информации принимается решение о проведении оптимальных границ на данной территории земельного участка. Помимо этого, в документации можно найти информацию о площадях всех участков и перечень главных показателей в экономическом и техническом плане.

Второй этап - согласование всех документов с комитетом по энергетике, благоустройству и т.п. Последней в согласующих процедурах является администрация района.

Третий этап – направление документов на проверку в комитеты по градостроительству и архитектуре. Документацию на проверку можно отправлять только в местные органы. В том случае, если названный комитет не имеет никаких претензий к проделанной работе, отправитель получает заключение, называемое сводным. Это заключение позволяет проделанную работу озвучивать на публичных слушаниях.

Четвертый этап - публичные слушания и подготовка заключения. В случае если они проходят положительно, работа направляется на подготовку заключения. С эти заключением проект межевания территории может быть утвержден.

В соответствии с изменениями в Закон «О государственном кадастре недвижимости», внесенными 171-ФЗ от 23.06.2014 г., в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:

1) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (дата принятия решения, номер решения);

2) описание местоположения границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания;

3) описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

4) копия проекта межевания территории в виде электронного документа.

Если в ГКН ранее были внесены сведения о проекте межевания территории, то при подготовке сведений кадастровым инженером этот документ предоставлять в орган кадастрового учета, в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс, не нужно.

Глава I.1Земельного кодекса дополнена статьей 11.10 «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в которой прописано следующее.

1. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

5. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

6. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

7. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок.

8. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

9. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

10. Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Следовательно, в случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает физическое или юридическое лицо частными инвестициями, то этот вид деятельности может быть включен в договора работ, выполняемых кадастровым инженером.

Технология кадастровых работ по подготовке межевого плана

В соответствии с Законом о кадастре в результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровый инженер подготавливает межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Общая технологическая схема выполнения кадастровых работ приведена на рисунке 11.

Рисунок 11 – Технологическая схема выполнения кадастровых работ по межеванию земельного участка

Работы по межеванию земель подразделяются на полевые и камеральные работы. Рассмотрим, что включают в себя камеральные работы (рисунок 12).

Рисунок12- Состав камеральных работ

В техническом задании на выполнение работ (помимо прочих условий на основании схемы существующей опорной межевой сети (ОМС) и проекта её сгущения) должны быть указаны исходные пункты ОМС, государственной геодезической сети (ГГС), либо точки съемочной межевой сети (СМС).

После составления сметы, составления технического задания, заключения договора подряда на выполнение работ осуществляется этап подготовительных работ.

На этапе подготовительных работ кадастровым инженером выполняются:

Сбор, анализ и экспертиза правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и объекты недвижимости;

Получение сведений государственного кадастра недвижимости на земельный участок, в отношении которого осуществляется межевание, и на смежные с ним участки;

Получение сведений в отделе архитектуры о наличии/отсутствии ограничений и обременений земельного участка, в т.ч. коммуникаций, особо охраняемых природных территорий, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий;

Подбор планово-картографического материала, включая выкопировки из генерального плана застройки (при его наличии) на участки, расположенные в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и т.д., аэро-фотоматериалы на территорию расположения объекта;

Подбор геодезической основы (ГГС, ОМС) (кроки и выписка из каталога координат (заверенные в установленном порядке) пунктов геодезической основы);

Подбор материалов технической инвентаризации и (или) выписки об объекта капитального строительства из ГКН;

Запрос материалов государственного кадастра недвижимости, содержащие сведения о создаваемом земельном участке и о смежных с ним земельных участках (к примеру, координаты поворотных точек границ ранее учтенных земельных участков);

В качестве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов о правах на землю заказчик кадастровых работ может представить следующие документы:

Свидетельство о государственной регистрации права;

Свидетельство о праве собственности на землю;

Свидетельство на право собственности на землю;

Постановление (распоряжение) органов государственной власти о предоставлении земельного участка;

Договор дарения, купли-продажи, мены земельного участка;

Договор аренды земельного участка;

Свидетельство о праве на наследство по закону (по завещанию);

Решения суда о предоставлении (признании прав) на земельные участки;

Прочие документы.

Помимо этого,кадастровым инженером собираются следующие документы:

Выписка из ЕГРЮЛ или копия паспорта (для физического лица);

Решение суда об определении порядка пользования земельным участком;

Прочие документы.

Также в качестве документов-оснований для производства кадастровых работ, которые собираются на этапе подготовительных работ, могут выступать:

Распоряжение об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

При подготовке межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков в состав межевого плана включают акт согласования местоположения границ земельного участка.

Акт согласования содержит в себе сведения о кадастровом номере и площади земельного участка, кадастровых номерах смежных земельных участков и сведения об их правообладателях (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность).

С 1 марта 2015 г. обязательным документом в ряде случаев может быть Проект межевания территории, а также документы о его утверждении.

На этапе подготовительных работ выявляются также земельные участки и их части, ограниченные в использовании (например,охранные зоны, зоны действия сервитутов и т.п.). Основаниями для их образования могут служить:

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления об установлении сервитутов;

Договора об установлении сервитутов, в том числе соглашения об обеспечении доступа;

Заключения соответствующих государственных органов и муниципальных служб об установлении ограничений в использовании земельных участков.

Кроме того, при необходимости устанавливается местоположение границ частей земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями и объектами незавершенного строительства. В таком случае в Межевой план могут быть включены следующие документы о правах на эти объекты недвижимости, либо документы об их образовании:

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты недвижимости;

Разрешения на строительство и акты приемки в эксплуатацию объектов;

Материалы технической инвентаризации;

Кадастровые паспорта соответствующих объектов недвижимости;

Другие документы и материалы.

Так как в соответствии со ст.39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» межевой план составляется на основе кадастрового плана или кадастровой выписки о земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, для производства кадастровых работ необходимы дополнительные кадастровые сведения, которые могут быть представлены территориальными органами Росреестра заказчику в виде:

· кадастровой выписки об объекте недвижимости;

· кадастрового паспорта объекта недвижимости;

· кадастрового плана соответствующей территории;

· в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (например, кадастровой справки)

На современном этапе развития государственного кадастра недвижимости требуется получение кадастровых сведений как на земельный участок, в отношении которого проводятся кадастровые работы, так и на земельные участки, интересы правообладателей которых затрагиваются проведением таких работ (смежные земельные участки, части земельных участков, ограниченных в использовании и пр.)

Подготовительные работы содержат в себе несколько подвидов работ, выполнение которых могут составлять от 14 до 30 дней. Например, сведения государственного кадастра недвижимости (согласно действующему законодательству) готовятся за 5 дней.

После этапа подготовительных работ осуществляются, при необходимости, съемки и обследования, или продолжаются камеральные работы по формированию межевых и технических планов, составление акта обследования и (или) подготовка экспертизы для суда.

Основанием для формирования технического плана объекта капитального строительства являются следующие документы:

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

Проектная документация;

Технический паспорт;

Декларация, составленная и заверенная правообладателем.

Техническое описание объекта недвижимости включает сведения об общей площади здания, количестве этажей, в том числе подземных, о годе завершения строительства и материале наружных стен. В декларации указаны номер и дата правоустанавливающего документа на объект недвижимости.

Составление акта обследования.

Акт обследования составляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места расположения объекта недвижимости, а также сведений из Государственного кадастра недвижимости и иных документов, которые подтверждают прекращение существования объекта. (Например, разрешение на снос или справка сельской администрации об отсутствии на земельном участке данного строения).

Подготовка экспертизы для суда (в случае необходимости).

При назначении судом землеустроительной экспертизы в задачи кадастрового инженера входит:

Ознакомление с материалами дела;

Обращение в суд с целью получить недостающие документы;

Извещение заинтересованных сторон о выезде на объект, с указанием даты и времени;

Проведение инженерно-геодезических изысканий;

Подготовка заключения землеустроительной экспертизы, с приложением графической части.

Получение письма от администрации о предоставлении земельного участка.

Любое физическое лицо может обратиться в администрацию с заявлением, о предоставлении ему земельного участка в собственность или аренду. Для этого он вправе обратиться в любую землеустроительную организацию для сбора необходимых документов.

Кадастровый инженер собирает следующую информацию: выписка из ГКН об отсутствии сведений на запрашиваемый земельный участок, схема расположения земельного участка масштаб 1:10 000 и 1:1000, согласованная с главой местного сельского (городского) поселения со штампом ГКН, копия документа, удостоверяющего личность заказчика, копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица.

Следующим этапом являются геодезические работы, которые могут включать:

§ создание (восстановление) и развитие геодезических сетей ;

§ кадастровую съемку – комплекс геодезических работ, выполняемых для определения и восстановления границ земельных участков с целью определения координат границ земельного участка, его частей;

§ топографи́ческую съёмку - совокупность работ по созданию топографических карт или планов местности посредством измерений расстояний, высот, углов и т. п. с помощью различных инструментов (наземная съёмка), а также получение или использование изображений земной поверхности с летательных аппаратов (аэрофотосъёмка, космическая съёмка).

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков и точек съемочной межевой сети (СМС) используют:

Спутниковые геодезические системы;

Теодолитные хода, геодезические прямые и комбинированные засечки и лучевые системы;

Фотограмметрические методы;

Картометрические методы.

Исходной геодезической основой межевания земельных участков служат пункты государственной геодезической сети и пункты опорной межевой сети в установленной системе координат, а также точки съемочной межевой сети.

Теодолитные хода между пунктами опорной межевой сети прокладываются в виде отдельных ходов или систем ходов с узловыми точками.

Отдельный теодолитный ход должен опираться на два исходных пункта и два исходных дирекционных угла. В то же время допускается:

Проложение теодолитного хода, опирающегося на два исходных пункта, без угловой привязки на одном из них;

Координатная привязка (без измерения примычных углов) к пунктам опорной межевой сети, при условии выполнения угловых измерений двумя полными приемами.

При выполнении работ по межеванию в черте городов используются следующие предельные величины:

Предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 1,6 км;

Между исходными пунктами и узловыми точками (или между узловыми точками) не более 1,1 км;

Предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,4 м;

Предельная длина висячих теодолитных ходов не более 100 м, на застроенных территориях не более 70 м.

При выполнении работ по межеванию на землях поселков, сельских населенных пунктов пригородных зон, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а равно на землях сельскохозяйственного назначения площадью до 100 га допускается:

Предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 3,0 км;

Между исходными пунктами и узловыми точками или между узловыми точками не более 2,1 км;

Предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,8 м.

При выполнении кадастровых работ в городах длины полярных направлений не должны быть более 150 м. На других территориях длины полярных направлений не должны превышать 300м, при этом для каждого межевого знака участка полярная засечка должна быть выполнена с не менее 2-х точек съемочной межевой сети или ОМС. В исключительных случаях допускается однократная полярная засечка межевого знака в комбинации с линейными промерами между межевыми знаками по сторонам или диагоналям участка с последующим включением этих измерений в процесс контроля. Средняя квадратическая ошибка измерения угла не должна превышать 15".

При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что плановое положение на местности границ объекта кадастровых работ характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. Определение координат земельных участков различного целевого назначения земель проводиться с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 12.

После проведения геодезических работ следует анализ и уточнение границ земельного участка и объектов недвижимости согласно полученным сведениям государственного кадастра недвижимости на смежные земельные участки. Определяется площадь создаваемого земельного участка.

Таблица6 - Нормативная точность определения объектов кадастровых работ

	Градация земель	Средняя квадратическая ошибка Мi положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы не более √М	Допустимые расхождения при контроле межевания, м
	Градация земель		DSдоп	fдоп
1	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0,3
2	Земли поселений (поселки, сельские населённые пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства	0,20	0,4	0,6
3	Земли промышленности и иного специального назначения	0,50	1,0	1,5
4	Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охраняемых территорий и объектов	2,50	5,0	7,5
5	Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Мi.

Площадью земельного участка, определяемой в процессе межевания, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального и дачного строительства, разнятся значительно (в 2-5 раза) в зависимости от региона страны, вида разрешенного использования земельного участка (табл.13).

После выполнения полевых работ и выполнения необходимой камеральной обработки данных производится подготовка проекта межевого плана.

Таблица 7 - Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков при различных видах разрешенного использования

В установленные сроки заинтересованные лица могут ознакомиться с проектом межевого плана и потребовать установления границ на местности.

К задачам кадастрового инженера относятся следующие действия:

1) разъяснения по проекту межевого плана;

2) прием и оценка легитимности возражений относительно прохождения границ земельного участка;

3) прием и оценка легитимности требований об установлении границ на местности;

4) подготовка заключения относительно представленных возражений по прохождению границ земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением случаев, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

В назначенный кадастровым инженером день (после уведомления заинтересованных лиц) проводится согласование границ земельного участка, при котором подписывается акт согласования границ земельного участка, который впоследствии входит в состав межевого плана. При отсутствии мотивированных возражений о прохождении границ земельного участка кадастровым инженером оформляется акт согласования местоположения границ, являющийся необъемлемой частью (разделом) межевого плана. Формирование межевого плана заключается в заполнении форм разделов, включаемых в межевой план.

Извещение лиц, участвующих в процедуре согласования границ земельного участка, согласно действующему законодательству, проводится за 30 календарных дней (путем рассылки уведомлений и (или) публикации объявления в газете). В этот 30-дневный срок кадастровый инженер должен провести геодезические работы, уточнить границы земельного участка, подготовить проект межевого плана.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме Акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано с заинтересованным лицом или его представителем, и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебных органах.

Далее формируется межевой план. Формирование занимает в среднем 2 дня. Проверка межевого плана в органе кадастрового учета, согласно действующему законодательству, осуществляется за 18 дней.Готовый межевой план заверяется подписью и собственной печатью кадастрового инженера, который выполняет комплекс кадастровых работ на основании договора подряда, заключенного с заказчиком работ.

Схема организации кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения земельного участка (ЗУ) представлена на рисунке 42.

В ходе производства работ могут возникнуть споры по границам земельного участка, которые повлияют на сроки и стоимость работ. При невозможности разрешить такой спор мирным путем конфликтующие стороны обращаются в суд. В данном случае подготовка кадастровым инженером материалов для суда является неоговоренным договором видом работ и влечет увеличение стоимости работ, а судебный процесс по данному делу значительно увеличит сроки выполнения договора.

Представленная схема организации кадастровых работ по составлению межевого плана земельного участка для целей кадастрового учета пригодна не для всех перечисленных выше видов кадастровых работ. Например, под эту схему не подпадают вновь образованные земельные участки.

мотивированных возражений нет наличие мотивированных возражений

Рисунок 13 - Схема организации кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка

Для вновь образованных земельных участков между геодезическими работами и подготовкой проекта межевого плана будет еще один этап – подготовка и передача заказчику схемы расположения земельного участка. На основе схемы расположения земельного участка утверждается акт выбора земельного участка и выносится распоряжение о передаче земельного участка на том, или ином виде права. Схема организации кадастровых работ по образованию земельного участка показана на рисунке 43.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

нет мотивированных имеются мотивированные

возражений возражения

Рисунок 14 - Схема организации кадастровых работ по образованию земельного участка

Межевой план включает текстовую и графическую части, включающие разделы, которые заполняются в зависимости от вида выполняемых работ (рис.44).

Рисунок 15– Содержание межевого плана

Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:

в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;

в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;

одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;

одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;

одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;

одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.

Таблица 8 - Состав Межевого плана

Состав МП по образованию ЗУ в результате объединения	1.Титульный лист 2.Содержание 3.Исходные данные 4. Сведения об образуемых ЗУ и их частях 5.Сведения об измененных ЗУ и их частях 6.Сведения о ЗУ, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным ЗУ 7.Схема геодезических построений 8.Схема расположения ЗУ 9.Чертеж 10.Абрисы узловых и поворотных точек границ земельных участков (при необходимости) 11. Приложение (при необходимости)
Состав МП по образованию ЗУ в результате раздела когда все ЗУ образуемые межуются одновременно	1.Титульный лист 2.Содержание 3.Исходные данные 4.Сведения о выполненных измерениях и расчетах 5. Сведения об образуемых ЗУ и их частях 6.Сведения о ЗУ, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным ЗУ 7.Заключение Кадастрового инженера (при необходимости) 8.Схема геодезических построений 9.Схема расположения ЗУ 10.Чертеж 11.Абрисы узловых и поворотных точек границ земельных участков (при необходимости) 12. Приложение (при необходимости)
Состав МП по образованию ЗУ из земель муниципального образования	1.Титульный лист 2.Содержание 3.Исходные данные 4.Сведения о выполненных измерениях и расчетах 5. Сведения об образуемых ЗУ и их частях 6.Сведения о ЗУ, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным ЗУ 7.Заключение Кадастрового инженера (при необходимости) 8.Схема геодезических построений 9.Схема расположения ЗУ 10.Чертеж 11.Акт согласования (при необходимости) 12.Абрисы узловых и поворотных точек границ земельных участков (при необходимости) 13. Приложение (всегда)
Состав МП по уточнению сведений о местоположении границ ЗУ	1.Титульный лист 2.Содержание 3.Исходные данные 4.Сведения о выполненных измерениях и расчетах 5. Сведения об уточняемых ЗУ и их частях 6.Сведения о ЗУ, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным ЗУ 7.Заключение Кадастрового инженера (при необходимости) 9.Схема геодезических построений 10.Схема расположения ЗУ 11.Чертеж 12. Акт согласования (всегда) 12.Абрисы узловых и поворотных точек границ земельных участков (при необходимости) 13. Приложение (при необходимости)

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке (или земельных участках) в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка (или земельных участков), сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке (или земельных участках) в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка (или земельных участков). Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста и включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

В состав Приложения могут быть включены правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок и иные расположенные на нем объекты недвижимости, а также кадастровая основа проведения работ.

Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:

1) документы, свидетельствующие о соблюдении установленного порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.) в случае, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием

2) копии нотариально удостоверенных доверенностей от правообладателей земельных участков, подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;

3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений);

4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

В случае проведения кадастровых работ по образованию земельных участков по результатам раздела исходного земельного участка, в Приложение к межевому плану включается оформленное в письменной форме согласие (решение) землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

Пример межевого плана приведен в приложении 7.

После подготовки межевого плана документы предоставляются в орган кадастрового учета для осуществления кадастрового учета или внесения сведений в ранее учтенные земельные участки.

По данным 3 съезда кадастровых инженеров основные причины приостановлений по заявлениям на постановку на учет и внесению изменений в учтенные земельные участки, принятым в электронном виде (55%) – нарушение требований ст.26.п.5.ч.2 Закона о ГКН (заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона), а отказов (76%) – ст.27.ч.2.п.6. (истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении).

1.2.5.1. Образование земельных участков из земель государственной собственности

Часть 1 статьи 11.2 Земельного кодекса рф допускает еще один способ образования земельных участков – образование земельных участков из земель государственной собственности.

1.2.6. Условия формирования земельных участков

1.2.7. Учет интересов третьих лиц при образовании земельных участков

1.2.8. Общие правила возникновения и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки

2. Кадастровая деятельность в россии

2.1 Исторические сведения о землеустройстве и кадастре в России

2.1.1 Краткие исторические сведения о возникновении и развитии земельного кадастра и землеустройства в России

2.1.1.1. Петровская реформа

2.1.1.2. Реформа 1861 года

2.1.1.2. Столыпинская реформа (1903-1913)

2.1.1.3. Октябрьская земельная реформа(1917-1930)

2.1.2 Современное состояние землеустройства

2.2 Нормативно-правовое обеспечение проведения землеустройства

2.2.1 Правое регулирование отношений при проведении землеустройства

2.2.2 Организация и порядок проведения землеустройства

2.2.3 Государственное регулирование проведения землеустройства

2.2.3.1. Виды землеустроительной документации.

2.2.3.2. Согласование и утверждение землеустроительной документации.

2.2.3.3. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

2.3 Проведение кадастровых работ по подготовке документов для государственного кадастрового учета недвижимости.

2.3.1. Кадастровая деятельность

2.3.2. Порядок согласования местоположения границ земельных участков

2.3.3. Акт согласования местоположения границ

2.3.4. Общие требования к подготовке межевого плана

Местоположения границы земельного участка

Местоположение границы земельного участка согласовано:

Сведения о снятии возражений о местоположении границы земельного участка:

3. ТЕхнология

3.1 Основные термины и определения технологиИ

Создание городской кадастровой сети

Технологическая норма времени (нормируемое время)

3.2 Принципы организации технологического процесса

3.3 Методы составления технологических схем

3. 3. 1 Упорядоченный список технологическиХ операций

3.3.2 Блочно-логическАя технологическАя схемА

Получение технического

3.3.3 Ориентированный сетевой граф

3.4 Расчет параметров ориентированного сетевого графа

0 1 2 3 4 6 5 7 9 10 11 8

3.5 Оптимизация ориентированного сетевого графа

4. Геодезическое обеспечение кадастровых и землеустроительных работ

4.1. Выбор системы координат для ведения государственного кадастра недвижимости

Используемые координатные системы в геодезии и картографии

4.1.2. Обоснование выбора системы координат для ведения Государственного кадастра Недвижимости

4.2. Проектирование геодезического обоснования для закрепления системы координат в территориальной зоне

4.2.1. Проектирование опорных геодезических сетей

4.2.1.1. Проектирование опорных геодезических сетей с использованием наземных средств для выполнения измерений

4.2.1.2. Проектирование опорных геодезических сетей с использованием gps-технологий

4.2.2. Проектирование геодезических сетей сгущения

4.2.2.1. Проектирование геодезических сетей сгущения при использовании наземных средств измерений

4.2.2.2. Проектирование геодезических сетей сгущения с использованием gps-технологий

4.2.3. Проектирование геодезического съемочного обоснования

4.2.4. Рекомендации по оптимальному проектированию геодезического обоснования для целей государственного кадастра недвижимости

4.3. Оценка точности проекта геодезического обоснования

4.3.1. Оценка точности положения пункта в наиболее слабом месте сети

4.3.2. Оценка точности взаимного положения двух определяемых пунктов

4.3.3. Оценка точности определения дирекционного угла

4.3.4. Оценка точности определения длины линии

4.3.5. Оценка точности определения площади геометрической фигуры, образованной пунктами геодезической сети

4.3.6. Оценка точности проекта геодезической сети при планировании спутниковых определений

4.3.7. Оптимальное проектирование геодезических сетей

4.4. Геодезические работы при межевании земель

4.4.1. Картографирование территориальной зоны

4.4.1.1. Назначение и классификация крупномасштабных топографических планов и карт

4.4.1.2. Особенности и точность выполнения крупномасштабного картографирования городских территорий

4.4.2. Кадастровая съемка застроенных территорий

4.4.2.1. Кадастровая съемка застроенных территорий способом полярных координат

Нормативные требования к максимальным длинам линий в зависимости от средств геодезических измерений

Образец регистрации информации при съемке методом полярных координат

4.4.2.2. Кадастровая съемка застроенной территории с использованием gps-технологий

4.4.2.3. Кадастровая съемка второстепенной ситуации

4.4.3. Точность измерений на топографическом плане

4.5. Вынесение на местность проекта межевания

4.5.1. Принципы геодезических работ при вынесении в натуру проекта межевания земель и землеустройства

4.5.2. Элементы разбивочных работ

4.5.2.1. Построение проектного угла

4.5.2.2. Построение проектной линии

4.5.3 Построение на местности фигур разбивки

4.5.3.1. Прямая угловая засечка

4.5.3.2. Способ полярных координат

4.5.3.3. Линейная засечка

4.5.3.4.Обратная угловая засечка

4.5.3.5. Разбивка межевых знаков с использованием теодолитного хода

4.5.3.6. Разбивка межевого знака комбинированным способом

4.5.3.7. Составление разбивочного чертежа для выноса в натуру проекта межевания

4.5.4. Оценка точности запроектированных фигур разбивки

4.5.4.1. Оценка точности прямой угловой засечки

4.5.4.2. Оценка точности способа полярных координат

4.5.4.3.Оценка точности линейной засечки

4.5.4.4. Оценка точности обратной угловой засечки

4.6. Геодезические работы при государственном земельном контроле

4.6.1. Контроль качества определения координат межевых знаков

4.6.1.1. Определение координат межевых знаков относительно пунктов геодезического обоснования

4.6.1.2. Определение координат межевых знаков относительно закоординированных объектов недвижимости

4.6.2. Восстановление утраченных межевых знаков

Словарь основных терминов и определений

Библиографический список

2.3 Проведение кадастровых работ по подготовке документов для государственного кадастрового учета недвижимости.

Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» для осуществления государственного учета недвижимости (ГКУ) предусмотрено предоставление в орган кадастрового учета перечня необходимых документов.

2.3.1. Кадастровая деятельность

Кадастровая деятельность – выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для Государственного кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Основанием для выполнения кадастровых работ является договор подряда.

Кроме того, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения указанных кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган в кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

В результате кадастровых работ исполнитель передает заказчику следующие документы:

Межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Министерством экономического развития РФ издан приказ от 24 ноября 2008 года № 412 « Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В межевой план включаются сведения о:

1) земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые (исходные) земельные участки) или выделе из земельных участков;

2) земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

4) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки).

5) новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

6) В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках.

Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков;

3) чертеж земельных участков и их частей;

4) абрисы узловых точек границ земельных участков.

Графическая часть межевого плана оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела "Исходные данные".

При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы:

землеустроительная документация;

лесоустроительная документация;

документы градостроительного зонирования;

документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

картографические материалы.

Раздел "Схема расположения земельных участков" оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.

На Схеме отображаются:

границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости);

границы кадастрового деления (если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления).

В случае подготовки межевого плана в результате кадастровых работ по образованию земельных участков дополнительно на Схеме отображаются земельные участки или земли общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, дорог общего пользования, парков, скверов и т.п.).

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в установленном объеме, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) исходные данные;

3) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

4) сведения об измененных земельных участках и их частях;

5) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

6) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

7) сведения об образуемых частях земельного участка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположения границы земельного участка.

Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы:

1) исходные данные;

2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

3) схема геодезических построений;

4) схема расположения земельных участков;

5) чертеж земельных участков и их частей (далее – Чертеж)

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Состав и порядок выполнения
кадастровых работ при постановке на
кадастровый учет земельных участков
определенного целевого назначения и
разрешенного использования
Выполнила:
студентка группы З-32
специальность 21.02.05
Виктория Евгеньевна Шитова
Киров 2017

Цель:
Определить состав и порядок выполнения кадастровых работ при
постановке на кадастровый учет земельных участков определенного
целевого назначения и разрешенного использования.
Задачи:
1.
Рассмотреть общие понятия кадастровой деятельности.
2.
Определить порядок выполнения кадастровых работ.
3.
Проанализировать состав кадастровых работ для земельного

4.
Изучить процедуру постановки земельного участка на кадастровый
учет.

Объект:
Земельный
участок с кадастровым номером 43:12:030101:201,
расположенный по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий
район, д. Боровики, д. 37.
Предмет:
Выполнение кадастровых работ относительно земельного участка.
Методы:
1.
Сравнительный.
2.
Аналитический.

Виды кадастровых работ
1.
Установление всех собственников и землепользователей данного
земельного участка и участков, смежных с земельным участком
заказчика.
2.
Разработка и последующее согласование схемы расположения
земельного участка в органах местного самоуправления.
3.
Проведение контурной (кадастровой) съемки территории.
4.
Описание контуров строений, имеющихся на участке.
5.
Межевание и создание межевого плана.

Документы необходимые для выполнения кадастровых работ

1.
Межевой план.
2.
Технический план.
3.
Акт обследования.

Основные этапы кадастровых работ

Организацией
и
выполнением
кадастровых
мероприятий
занимаются кадастровые инженеры. Выполнение работ на каждом
объекте производится по следующим этапам:
1. Подготовительные работы.
2.
Полевые работы.
3.
Камеральные работы.
4.
Составление межевого плана.

Документы необходимые для кадастрового учёта

1. Межевой
план,
технический
план
или
акт
обследования,
подготовленные в результате проведения кадастровых работ, картаплан
территории,
подготовленная
в
результате
выполнения
комплексных кадастровых работ.
2. Свидетельства о праве на наследство.
3. Вступившие в законную силу судебные акты.
4. Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,
совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в
месте
расположения
совершения сделки.
недвижимого
имущества
на
момент

Порядок постановки на государственный кадастровый учет

1. Подача заявления о государственном кадастровом учете и (или)
государственной
регистрации
прав
и
прилагаемых
к
нему
документов.
2. Проведение правовой экспертизы документов.
3. Внесение
в
регистрации
ЕГРН
установленных
недвижимости»
ФЗ
«О
сведений,
государственной
необходимых
для
осуществления государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав.
4. Выдачу
документов
после
осуществления
государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления в осуществлении кадастрового учета

1.
Лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет
права на такой объект недвижимости.
2.
С заявлением о государственном кадастровом учете обратилось
ненадлежащее лицо.
3.
Имеются
противоречия
между
заявленными
правами
и
уже
зарегистрированными правами.
4.
Представленные документы не являются подлинными или сведения,
содержащиеся в них, недостоверны.
5.
Представленные
документы
неправомочными лицами.
подписаны
(удостоверены)

Основания отказа в осуществлении кадастрового учета

1.
Заявление и документы представлены в форме документов на
бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые
слова и иные не оговоренные в них исправления.
2.
В ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной
регистрации перехода права, ограничения права и обременения
объекта недвижимости без личного участия собственника объекта
недвижимости.
3.
Заявление о государственном кадастровом учете не подписано
заявителем в соответствии с законодательством РФ.

Объект кадастрового учета

Документы для подготовки межевого плана

1.
Заявление на проведение кадастровых работ.
2.
Паспорт или иной документ, подтверждающий личность заявителя.
3.
Правоподтверждающий документ на землю, выданный Росреестром.
4.
Кадастровый план близлежащих земель.
5.
Кадастровая выписка об участке.
6.
Правоустанавливающие документы на землю.

Заключение

1.
Рассмотрены общие понятия кадастровой деятельности.
2.
Определен порядок выполнения кадастровых работ.
3.
Проанализирован состав кадастровых работ для земельного
участка на примере земель населенных пунктов.
4.
Изучена
процедура
постановки
земельного
участка
на
кадастровый учет.
5.
Выявлены
особенности
приостановления
осуществлении кадастрового учета.
и
отказа

Категории

Выбор редакции

Особенности ведения кадастровых работ. Организация и порядок проведения кадастровых работ Порядок выполнения кадастровых работ

Особенности проведения кадастровых работ

Сроки проведения кадастровых работ

Документы, получаемые по окончанию проведения кадастровых работ

Заключение

Понятие кадастровых работ

Порядок проведения кадастровых работ (этапы)

Проект межевания

2.3 Проведение кадастровых работ по подготовке документов для государственного кадастрового учета недвижимости.

2.3.1. Кадастровая деятельность

Документы необходимые для выполнения кадастровых работ

Основные этапы кадастровых работ

Документы необходимые для кадастрового учёта

Порядок постановки на государственный кадастровый учет

Основания приостановления в осуществлении кадастрового учета

Основания отказа в осуществлении кадастрового учета

Объект кадастрового учета

Документы для подготовки межевого плана

Заключение

Поиск

Подписка

Популярные записи

Последние записи