У дома > Бивш > Повторно провеждане на търга 44 fz. Търгът не се състоя


Повторно провеждане на търга 44 fz. Търгът не се състоя




Съгласно параграф 16 от бележките на Заповедта на Министерството на икономическото развитие и финансите на Руската федерация № 761 / 18n промените в графиците във връзка с повтарящите се процедури за подаване на поръчки се правят само по отношение на времето и начин на подаване на поръчка и изпълнение на договора.

В същото време, съгласно част 2 на чл. 112 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (по-нататък - Закон № 44-FZ), клиенти публикувайте на официалния уебсайт графици за подаване на поръчки за 2014-2016 г. съгласно правилата, които са били в сила до датата на влизане в сила на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид характеристиките на поставянето в единна информационна система или преди пускането в експлоатация на тази система на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, графици за подаване на поръчки за 2015 - 2016 г. , одобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия № 182, Министерството на финансите на Русия № 7н от 31 март 2015 г. (наричани по-долу „Специфики“).

Например, клауза 6 от Спецификите, според която промените в графика, публикуван на официалния уебсайт за всеки обект на поръчка, се извършват не по-късно от десет календарни дни преди деня на публикуването на обявлението за поръчката на официалния уебсайт или покана за участие при определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител). Изключение правят случаите, посочени в параграф 7 от Спецификата.

В съответствие с клауза 7 от Спецификата, в случай на поръчка чрез искане на оферти с цел предоставяне на хуманитарна помощ или отстраняване на последиците от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации в съответствие с чл. 82 от Закон № 44-FZ, измененията в графика, публикуван на официалния уебсайт, се извършват в деня на изпращане на заявката за оферти до участниците в поръчката, а в случай на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител), в съответствие с т. 9 и 28 ч. 1 чл. 93 от Закон № 44-FZ, не по-късно от един календарен ден преди датата на сключване на договора.

Обявление за поръчка (например електронен търг, открита търг) може да бъде публикувано от клиента на официалния уебсайт не по-рано от 10 календарни дни от датата на промени в графика, публикуван на официалния уебсайт.

От гореизложеното можем да заключим, че поставянето от клиента на официалния уебсайт на известие за поръчка по-рано от 10 календарни дни от датата на промени в графика, публикуван на официалния уебсайт, ще наруши разпоредбите на законодателството на Русия Федерация по договорната система. Това се отнася само за онези покупки, които са променени в графика, публикуван на официалния уебсайт.

Разгледайте съвместната заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералното съкровище от 27 декември 2011 г. № 761 / 20n „За одобряване на процедурата за поставяне на графици за подаване на поръчки за доставка на стоки на официалния уебсайт , извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите и форми на планове – графици за подаване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиенти“ (наричана по-нататък – Заповед No 761/ 20n).

Съгласно клауза 15 от бележките на Заповед № 761 / 20n промените в графиците се извършват в следните случаи:

Промени с повече от 10% в цената на стоките, работите, услугите, планирани за закупуване, идентифицирани в резултат на подготовка за поставяне на конкретна поръчка, в резултат на което е невъзможно да се направи поръчка за доставка на стоки , изпълнение на работа, предоставяне на услуги в съответствие с предвидената по график начална (максимална) цена на договора;

Промени в планираните срокове за придобиване на стоки, работи, услуги, начина на подаване на поръчка, срока за изпълнение на договора;

Анулиране от клиента, оторизиран орган на поръчката, направена по график;

Получените икономии от използването на бюджетни кредити през текущата финансова година в съответствие със законодателството на Руската федерация;

В случай на обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени към датата на одобрение на графика;

В случай, че федерален изпълнителен орган, изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация или орган на местно самоуправление получи заповед от федерален изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на издаването на заповеди за премахване на нарушение на законодателството на Руската федерация за подаване на поръчки в съответствие със законодателството на Руската федерация, включително относно анулирането на търга.

Обръщаме внимание и на факта, че в съответствие с параграф 16 от бележките на Заповед № 761/20н промените в графиците във връзка с повторните процедури за подаване на поръчки се извършват само по отношение на времето и начина на подаване на поръчка и изпълнение на договора.

Ако Клиентът е провел електронен търг, за който няма подадени заявки и търгът е обявен за невалиден, то при повторната процедура в графика се вписват нови условия за провеждане на електронния търг и нови условия за изпълнение на договора. Тези промени се въвеждат в реда, който вече съдържа информация за покупката, т.е. няма нужда да създавате нов ред за повторната процедура в графика. И ако по време на повторната процедура се промени методът на подаване на поръчка (методът за определяне на доставчика), тогава вместо стария се въвежда новият метод за определяне на доставчика. Например вместо метода за определяне на доставчика "електронен търг" се посочва "заявка за предложения".

Понякога, поради редица причини, електронен търг по 44-FZ може да не се проведе (по-точно ще бъде обявен за невалиден). Всъщност ситуацията не е толкова неприятна, колкото може да изглежда на пръв поглед, тъй като признаването на търга за невалиден не означава, че не сте спечелили този договор. Вярно е, че според новите закони възникват доста спорни въпроси, в които, естествено, всяка страна иска да се възползва от себе си и да заблуди другите страни. Следователно е необходимо да се вземе предвид всичко това и да се опитате да действате компетентно, за да не попаднете на глупавата стръв на държавния клиент, в който случай. Държавните клиенти са наети служители, които държат на работата си. Следователно за тях е лилаво какви проблеми ще има изпълнителят, защото изпълнителят е буржоа, който се стреми само да прибере публични средства. Така че, помислете за ситуацията, в която търгът не се е състоял. Какво да правя по-нататък?

В зависимост от причината, поради която е възникнала тази ситуация, има няколко начина за успешното (а понякога и неуспешно) разрешаване. Всичко зависи от самата ситуация, а понякога и от вашите действия.

1. Търгът не се провежда, ако в него има един участник

В този случай клиентът сключва договор с този участник като с победителя, при условие че втората част на заявката отговаря на установените и тръжната документация. Съгласуване с регулаторните органи в този случай не е необходимо, тъй като според условията едно заявление е достатъчно за кворум, ако е изпълнено правилно. Естествено, ако откажете, ще носите отговорност, сякаш сте участвали в пълен търг с много участници и сте го спечелили. Ако подадете една оферта и тя не успее, възложителят трябва да наддава отново.

2. Търгът не се провежда, ако в него има няколко участници

а) Да предположим, че в електронния търг има няколко участници, но само един от тях отговаря на изискванията за втората част на заявлението. Съответно, в този случай се прилага правилото на параграф „1“, тоест държавният клиент сключва договор с този участник без одобрение от регулаторния орган.

б) В търга има няколко участници, но държавният клиент отхвърли всички заявки на етап разглеждане на вторите части. Решението е провеждането на нови търгове.

3. Няма подадени оферти (няма участници в търга)

Съгласно част 4 на чл. 71 44-FZ, клиентът може да направи искане за предложения за търга. Като част от искането за предложения след неуспешен търг обаче е забранено да се променя обектът на поръчката (но в същото време формално е възможно, но не се препоръчва да се променя цената му, както и срокове). Уведомление до EIS трябва да бъде подадено от клиента не по-късно от 5 дни (календар) преди датата на искането за предложения. В същото време, според 44-FZ, клиентът има право самостоятелно да изпраща покани за участие в процеса на възлагане на обществени поръчки до онези лица, които според него са в състояние да изпълнят условията на договора. Тези лица обаче в този случай трябва да бъдат незаменими контрагенти на клиента поне 18 месеца преди датата на заявката за подобни доставки.

Търгът не се проведе, ако всички оферти бяха отхвърлени на етапа на разглеждане на първите части

На теория това едва ли е възможно, но всъщност всичко може да се случи в електронната търговия. Съответно в този случай се прилага предходният параграф за искането за предложения. Ако от всички заявления въз основа на резултатите от разглеждането на първите части (а не на втората) е допуснат само един участник, тогава, съгласно част 2 на член 71, проблемът се решава със споразумение в надзорния орган.

Търгът не се състоя, защото никой от участниците не отиде на него

Съгласно част 3 на член 71, проблемът се решава чрез съгласуване с регулаторния орган (първото приложение, което отговаря на условията на търга). Ако нито едно заявление не отговаря, или заявлението отговаря, но участникът е готов за прекратяване, тогава се прилага клауза, която е подходяща съгласно условията на 44-FZ:

„3. В случай, че електронен търг бъде обявен за невалиден на основанията, предвидени в част 20 на член 68 от този федерален закон, поради факта, че в рамките на десет минути след началото на такъв търг никой от неговите участници не е представил оферта по договорната цена:

4) договорът е сключен в съответствие с клауза 25 от част 1 на член 93 от този федерален закон по начина, установен в член 70 от този федерален закон, с участник в такъв търг, заявление за участие в което се подава:

а) по-рано от други оферти за участие в такъв търг, ако няколко участници в такъв търг и подадените от тях оферти са признати за отговарящи на изискванията на този федерален закон и документацията за такъв търг.

Здравейте скъпи колега! В днешната статия ще говорим за участие в най-популярната процедура за възлагане до момента - електронен търг в рамките на 44-FZ. В момента делът на електронните търгове представлява повече от 65% от всички покупки, направени в Руската федерация (информация към 20 юли 2019 г.). Популярността на тази процедура набира скорост всяка година, но въпреки такава популярност, проблемите сред участниците в търга не намаляват. Ето защо в статията си се опитах да дам най-подробна информация за участието в електронни търгове съгласно действащия 44-FZ. ( Забележка:тази статия е актуализирана на 20.07.2019 г.).

1. Концепцията за електронен търг

И така, нека първо разгледаме определението за електронен търг, което е дадено в част 1 на чл. 59 44-FZ.

Търг в електронен вид (електронен търг) — търг, при който информацията за поръчката се съобщава от Клиента на неограничен брой лица чрез поставяне в (EIS) на известие за такъв търг и документация за него, към участниците в поръчката се налагат единни изисквания и допълнителни изисквания, такъв търг се предоставя на електронната платформа от неговия оператор.

Има и по-просто определение, което според мен е много по-лесно за разбиране:

Електронен търг — търгове, провеждани в електронен вид на електронни платформи, чийто победител е лицето, предложило най-ниска цена за държавната (общинска) поръчка.

Процедурата за провеждане на електронен търг (EA) е регламентирана от членове 59, 62-69, 71, 83.2 от 44-FZ.

2. Платформи за провеждане на електронни търгове

Както беше посочено по-горе в определението, електронните търгове се провеждат на електронни платформи.

Електронна платформа — Това е сайт в Интернет, където се провеждат електронни търгове.

3. В какви случаи се провежда електронен търг?

Съгласно част 2 на чл. 59 44-FZ Клиентът е длъжен да проведе електронен търг, ако бъдат закупени стоки, работи, услуги, включително:

  • към списъка, установен от правителството на Руската федерация (Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r (изменено от 3 юни 2019 г.) „За списъка на стоки, работи, услуги, в случай на поръчка, на която клиентът е длъжен да проведе търг в електронна форма (електронен търг)“) Забележка:този Списък е таблица, която показва кодовете за OKPD2 и имената на стоки, работи, услуги, закупени с помощта на EA. Освен това са посочени редица изключения от този списък;
  • или в допълнителен списък на ниво субект на Руската федерация (част 2 от член 59 44-FZ).

Включването на стоки, работи, услуги в горните списъци се извършва при едновременно изпълнение на следните условия:

  1. възможно е да се формулира подробно и точно описание на обекта на поръчката;
  2. критериите за определяне на победителя в такъв търг имат количествена и парична стойност.

Важно:Клиентът има право да извършва чрез електронен търг покупката на стоки, работи, услуги, които не са включени в горните списъци (част 3 на член 59 от 44-FZ).

4. Акредитация на участници в електронния търг

Както казах по-рано, за да участва в ЕО, участникът трябва да има квалифициран електронен подпис, регистрация в ЕИС и акредитация на електронния сайт. Старият ред за акредитация на електронни платформи съгласно чл. 61 44-FZ престана да важи на 01.01.2019 г. Сега новите участници в обществените поръчки трябва да се регистрират в EIS, след което автоматично ще бъдат акредитирани в 8 „държавни“ обекта. Това е много по-удобно и по-бързо от отделна акредитация на всеки зает обект. Но акредитацията в специализирания сайт "AST GOZ" се извършва отделно.

Участниците, които са били акредитирани към „държавните“ ЕТП преди 01.01.2019 г., ще могат да участват в електронни поръчки без регистрация в EIS до 31.12.2019 г. Такива участници могат да се регистрират в EIS по всяко време през 2019 г. на година.

ETP оператори непо-късно от работния ден след деня на регистрация на участника в поръчката в ЕИС, този участник се акредитира на електронния сайт.

Това акредитацията се осъществява чрез информационно взаимодействие ETP с UIS (част 4 от член 24.2 от 44-FZ).

Важно допълнение! На 1 юли 2019 г. се прилагат разпоредбите на Федералния закон от 1 май 2019 г. № 71-FZ „За изменения на Федералния закон „За договорната система при доставка на стоки, работи и услуги за държавни и общински нужди“ влезе в сила. Съгласно тези промени операторите на електронни платформи трябва да поддържат нови регистри на участниците в обществената поръчка, акредитирани в електронната платформа по новия ред, който влезе в сила на 1 януари 2019 г., тоест след регистрация на участника в обществената поръчка в EIS. В същото време, за да участват в поръчка с допълнителни изисквания в съответствие с части 2 и 2.1 на член 31 от 44-FZ, участниците трябва да изпратят такава информация на операторите на ES за по-нататъшното й включване в регистъра. Но само тези участници, които са били регистрирани в EIS, могат да направят това, т.е. получи акредитация за ЕР по новите правила.

5. Алгоритъм за провеждане на електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще опиша поетапно всички действия на клиента и участника в поръчката по време на открит търг в електронна форма в съответствие с 44-FZ. Нека първо разгледаме заедно с вас действията на Клиента.

5.1 Действия на Клиента по време на електронния търг


Етап 1 - Подготовка за електронния търг

На този етап Клиентът организира и планира предстоящата покупка, формира тръжна (единична) комисия, определя нейния състав и функциониране, разработва и одобрява правилника за комисията, привлича специализирана организация (при необходимост).

Етап #2 - Подготовка на документи за провеждане на електронен търг

На този етап Клиентът разработва и одобрява документацията за електронния търг (общи условия, информационна карта, формуляр за кандидатстване, инструкции за попълване на заявлението, обосновка на НМКК, техническо задание, проект на договор и др.).

Етап 3 - Поставяне на информация за електронния търг

На този етап Клиентът подготвя и поставя в EIS (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) известие за електронен търг и документация.

Етап 4 - Идентификация на участниците в електронния търг

На този етап Клиентът разглежда първите части от заявките за участие в електронния търг и изготвя протокол за разглеждане на заявленията.

Етап номер 5 - Определяне на победителя в електронния търг

На този етап Клиентът разглежда вторите части на заявленията за участие в ЕО, получени от оператора на електронния сайт, и изготвя протокол за обобщаване. През деня могат да се появят повече от 10 000 протокола във всички региони на Руската федерация. Обикновено те се агрегират от услуги като CRMBG.SU.

Етап 6 - Сключване на договор с победителя в електронния търг

На този етап Клиентът допълва проектодоговора с предложените от спечелилия ЕО условия за изпълнение и го изпраща на печелившия, проверява наличието на гаранция за изпълнение на договора или банкова гаранция и подписва договор с победителя.

И така, ние се справихме с действията на клиента, сега нека разгледаме действията на участника в поръчката.

5.2 Действия на участника по време на електронния търг

Етап 1 - Получаване на електронен подпис

За участие в електронни търгове, както и за регистрация в ЕИС и акредитация на електронни платформи, участникът в поръчката трябва да притежава квалифициран електронен подпис. Ако имате нужда от електронен подпис, тогава можете да го поръчате при изгодни условия.

Етап #2 - Регистрация в ЕИС и акредитация на електронни платформи

Без регистрация в EIS и акредитация на електронни платформи, участникът няма да може да участва в EA, така че трябва да премине през тази процедура непременно. Как да направите това беше написано по-горе.

Забележка:Първите два етапа всъщност са подготвителни етапи, без които участието в електронни търгове е невъзможно.

Етап 2.1 - Откриване на специална сметка за депозиране на гаранция за оферта

За да подадете заявление за участие в електронен търг, ще ви е необходима и специална сметка, по която се кредитират пари за обезпечаване на заявленията. Също така, операторът на платформата ще дебитира пари от тази сметка за спечелване на търга, ако бъдете признати за победител. Какво е специална сметка и защо е необходима, е написано подробно. Можете да се запознаете с условията за откриване и обслужване на специална сметка.

Етап 3 - Потърсете информация за текущ електронен търг

На този етап потенциалният участник търси информация, публикувана в EIS (на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru) за текущия търг и изтегля целия комплект тръжна документация на своя компютър. Търсенето на информация може да се извърши и от участника директно на самите електронни платформи. По темата за ефективно търсене на търгове в нашето онлайн училище "ABC of tenders" има отделен обучителен модул, който разглежда както платените, така и безплатните инструменти за търсене на информация. Можете да научите повече за нашето училище.

Етап 4 - Анализ на тръжната документация

На този етап участникът в поръчката проучва документацията по текущия ЕО (задание, инструкции, проект на договор и др.) и решава дали да участва в търга или не. Ако участникът вземе положително решение, той преминава към следващия етап.

Етап номер 5 - Внасяне на средства по специална банкова сметка/предоставяне на банкова гаранция

Следващата задължителна стъпка е да депозирате средства в специална банкова сметка или да предоставите банкова гаранция ( Важно:Възможността за предоставяне на банкова гаранция като обезпечение на заявлението се появи за участниците в поръчката от 01.07.2019 г.). Това е необходимо, за да си осигурите участие в електронния търг.

Забележка:

  • ако NMCC EA е до 20 милиона рубли, тогава сумата е от 0,5% до 1% от NMCC;
  • ако NMCC EA е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на сигурността на приложението е от 0,5% до 5% от NMCC;
  • ако покупката се извършва между институции или предприятия на пенитенциарната система или организации на инвалиди и NMCC е повече от 20 милиона рубли, тогава размерът на сигурността на приложението е от 0,5% до 2% от NMCC.

Етап 6 - Подготовка и подаване на заявление

На този етап участникът трябва да подготви своята кандидатура, състояща се от 2 части, да приложи всички необходими документи на електронния сайт, да ги подпише с квалифициран електронен подпис и да ги изпрати на оператора на електронния сайт.

В рамките на един час от датата на получаване на информацията от банката, операторът на електронния сайт изпраща на банката информация за участника в поръчката и размера на средствата, необходими за обезпечаване на заявлението, освен в случаите, когато регистрите на банковите гаранции предвидени в член 45 от 44-FZ, съдържат информация за банката, издадена гаранция на участника в поръчката за обезпечаване на такова заявление.

Банката в рамките на един час от момента на получаване на посочената информация от оператора се задължава да блокира средствата по специалната сметка на участника в поръчката в размер на гаранцията на съответното заявление. Ако сметката на участника няма необходимата сума за блокиране, заявлението се връща на участника.

При наличие на банкови гаранции в регистрите, предвидени в чл. 45 44-FZ, информация за банкова гаранция, издадена на участник в поръчката за обезпечаване на заявление за участие в електронен търг, блокиране на средства в специалната му сметка в размер на гаранцията за съответното заявление не се изпълнява .


Етап номер 7 - Пряко участие в електронния търг

Ако след разглеждане от страна на Клиента на първите части на заявленията, заявлението на участника бъде признато за отговарящо на изискванията на Клиента, такъв участник се допуска до участие в електронния търг. На този етап участникът влиза в електронната платформа в определения ден и час и участва в процедурата за ЕО (подава ценови оферти). По-подробно как протича тази процедура, ще говорим по-късно в тази статия.

Етап 8 - Сключване на договор с Клиента след резултатите от електронен търг

В случай, че участникът в EA бъде признат за победител, той изготвя гаранцията за изпълнение на договора (или платежното нареждане), проверява изготвения от Клиента проект на договор и изпраща на Клиента чрез оператора на електронния сайт подписания договор с квалифициран електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на договора за гаранция за изпълнение. По-подробно е описан процесът на сключване на договор с Клиента.

Така че ние разгледахме алгоритъма за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ. Всеки от етапите, които разгледахме, има строго регламентирани срокове, които ще разгледаме по-долу.

6. Срокове за провеждане на електронен търг съгласно 44-FZ

За удобство на възприемането на информацията, всички етапи на електронния търг, както и времето на тези етапи, са представени по-долу под формата на таблица. Тази таблица съдържа и връзки към конкретни параграфи от Закон № 44-FZ, в които са установени тези условия.

7. Калкулатор за провеждане на електронен търг по 44-FZ

11. Изисквания към участниците в електронния търг

Съгласно изискванията на ал.4 на чл. 3 44-FZ, всяко юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма, форма на собственост, местоположение и място на произход на капитала (с изключение на юридическо лице, регистрирано в офшорна зона) или всяко физическо лице, включително регистрирано като индивидуален предприемач.

Изискванията към участниците в електронен търг са установени в съответствие с част 1, части 1.1, 2 и 2.1 (ако има такива изисквания) на член 31 от 44-FZ ( Забележка:това са изискванията, че участникът има необходимите лицензи, одобрения на SRO, изискването информацията за участника да не е в регистъра на недобросъвестните доставчици (RNP), както и допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация).

Общите изисквания към всички участници в поръчката са установени в чл. 31 44-FZ.

Можете да научите повече за изискванията към участниците в обществената поръчка.

12. Заявление за участие в електронен търг

Съгласно част 2 на чл. 66 44-FZ, заявлението за участие в електронен търг се състои от 2 части: първата и втората част на заявлението.

Изискванията за съдържанието на първата част на заявлението са установени от нормите на части 3, 3.1, 4 на член 66 от 44-FZ.

И така, съгласно част 3 на член 66 от 44-FZ, първата част на заявлението за участие в електронен търг трябва да съдържа:

1) съгласие на участника в електронния търг за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги при условията, предвидени в документацията на електронния търг и не подлежат на промяна въз основа на резултатите от електронния търг ( Забележка:Такова съгласие се дава с използването на софтуер и хардуер на електронната платформа. Тоест, не е необходимо да прикачвате отделен файл с такова съгласие на електронния сайт);

2) при закупуване на стоки или закупуване на работа, услуги, за изпълнението, предоставянето на които се използват стоките:

а) наименование на страната на произход на стоките (в случай, че Клиентът установи условия, забрани, ограничения за допускане на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави в съобщението за електронен търг, документация на електронен търг, в съответствие с чл. 14 от 44 -FZ);

Важно:Ако Клиентът в обявлението и документацията не установи забрани и ограничения за допускане на стоки в съответствие с член 14 от 44-FZ, участникът в поръчката не може да посочи в заявлението си името на страната на произход на стоките.

б) специфични продуктови показатели , съответстващи на стойностите, зададени в електронната тръжна документация, и посочване на търговската марка (ако има такава) . Информацията, предвидена в тази алинея, се включва в заявлението за участие в електронен търг, ако в документацията на електронния търг няма указание за търговска марка или ако участникът в поръчката предлага продукт, който е маркиран с търговска марка, различна от търговската марка посочени в документацията по електронен търг.

Важно:Ако Клиентът посочи търговска марка в електронната тръжна документация и сте готови да предоставите на Клиента този конкретен продукт, тогава в първата част на заявлението ще бъде достатъчно просто да посочите съгласието си за доставката на този продукт. Не е необходимо да посочвате конкретни показатели на стоките. Ако търговската марка не е посочена или планирате да доставите стоките с различна търговска марка, тогава посочването на конкретни индикатори в този случай е задължително.

Най-големият проблем за 90% от участниците в обществената поръчка е отхвърлянето на техните заявления на етап разглеждане от страна на Клиента на 1-ва част на заявлението. Всъщност първата част на приложението за Клиента е основният инструмент за лобиране на "своя" доставчик (изпълнител).

За да избегна грешки, когато участниците подготвят първата част от приложението, съм подготвил подробно практическо ръководство, наречено „Разрушаване на приложението. Получете достъп до всеки търг.” Можете да научите повече за това ръководство.

Съгласно част 3.1 на член 66 от 44-FZ първа част от приложението за участие в електронен търг в случай на включване в документацията за поръчката в съответствие с параграф 8 на част 1 на чл. 33 44-FZ проектна документация трябва да съдържа само съгласието участник в поръчката за извършване на работа при условията, предвидени в документацията за електронния търг ( Забележка:такова съгласие се дава с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа).

Втората част на приложението за участие в EA трябва да съдържа следните документи и информация:

1) име (пълно име), местоположение (място на пребиваване), пощенски адрес на участника в търга, данни за контакт, TIN на участника в търга или аналог на TIN на участника в търга (за чуждестранно лице), TIN (ако всеки) от учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лице, изпълняващо функциите на едноличния изпълнителен орган на участника в търга;

2) документи, потвърждаващи съответствието на участника в търга с изискванията, установени в параграф 1 на част 1 на член 31 от 44-FZ, или копия от тези документи, както и ( Забележка:посочената декларация се предоставя с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа. Въпреки това препоръчвам също да прикачите тази декларация като отделен файл като част от втората част на заявлението);

3) копия от документи, потвърждаващи съответствието на продукта, работата или услугата с изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация са установени изискванията за продукта, работата или услугата и подаването на тези документи е предвидено от документацията по ЕО ( Забележка:в същото време не е позволено да се изисква представянето на тези документи, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация те се прехвърлят заедно със стоките);

4) решение за одобрение или сключване на голяма сделка или копие от това решение;

5) документи, потвърждаващи правото на участник в EA да получава обезщетения в съответствие с членове 28 и 29 от 44-FZ (в случай, че участникът в EA е декларирал, че е получил тези предимства), или копия от такива документи ( Забележка:обезщетения за институции и предприятия на пенитенциарната система, както и организации на инвалиди);

6) документи, предвидени от NLA, приети в съответствие с член 14 от 44-FZ, в случай на покупка на стоки, работи, услуги, които са предмет на посоченото NLA, или копия от такива документи. ( Забележка:Ако заявлението за участие в ЕО не съдържа посочените в този параграф документи или копия от такива документи, това заявление се приравнява на заявление, което съдържа оферта за доставка на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, работи, съответно услуги, извършени от чуждестранни лица);

7) декларация за принадлежност на участник в такъв търг към малки предприятия (МСП) или социално ориентирани организации с нестопанска цел (SONCO), в случай че клиентът установи ограничение по част 3 на чл. 30 44-FZ ( Забележка:посочената декларация се предоставя с помощта на софтуера и хардуера на електронния сайт. Също така, допълнително прикачете такава декларация като отделен файл като част от втората част на заявлението).

Важно:

  • Изисквайте от участника в EA да предостави други документи и информация, с изключение на предвидените в част 3 или част 3.1 и част 5 на чл. 66 44-FZ на документи и информация не се допуска;
  • Участник в ИА има право да подаде заявление за участие в търга по всяко време от момента на публикуване на съобщението за провеждането му до датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в търга ( Забележка:крайната дата и час за подаване на офертите са местно време на възложителя, моля, имайте предвид това, когато подавате офертата си);
  • Заявление за участие в електронен търг се подава от участника в търга до оператора на електронния сайт под формата на 2 електронни документа едновременно;
  • В рамките на един час от момента на получаване на заявлението за участие в EA, операторът на електронния сайт е длъжен да му присвои идентификационен номер и да потвърди под формата на електронен документ, изпратен до участника в търга, подал посочения. заявление, разписката му, посочваща присвоения му идентификационен номер (или върнете заявлението на участника по причини, посочени в параграфи 1-6, част 11 от член 66 44-FZ);
  • Участник от ИА, подал заявление за участие в търга, има право да оттегли това заявление не по-късно от крайния срок за подаване на заявления за участие в търга, като изпрати уведомление до оператора на електронния сайт;
  • Електронни документи (техни копия), потвърждаващи съответствието на участника в EA с допълнителни изисквания, установени в съответствие с част 2 и част 2.1 на чл. 31 44-FZ, които не са включени участник в такъв търг като част от втората част на заявлението. Такива документи (техните копия) се изпращат на Клиента от оператора на ЕС с помощта на софтуера и хардуера на такъв сайт едновременно с втората част на заявленията за участие в такъв търг измежду документите (техните копия), поместени в регистъра на участници в поръчката, акредитирани на електронния сайт.

Случаи на връщане на заявлението на участника от оператора на електронната платформа:

1) заявлението е подадено в нарушение на изискванията, предвидени в част 6 на чл. 24.1 44-FZ ( Забележка:документите за кандидатстване не са подписани с електронен подпис);

2) един участник в търга е подал две или повече заявления за участие в него, при условие че подадените по-рано от този участник заявления не са оттеглени ( Забележка:в този случай всички заявки за участие в търга се връщат на този участник);

3) заявлението на участника е получено след датата или часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в търга;

4) заявлението от участника в търга е получено в нарушение на разпоредбите на част 9 на чл. 24.2 44-FZ ( Забележка:срокът за регистрация на участник в сайта на EIS изтича след по-малко от 3 месеца);

5) наличието в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) на информация за участника в поръчката, включително информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, действащо като едноличен изпълнителен орган на участника в поръчката - юридически субект, при условие че това изискване е установено от Клиента;

6) липсата в регистъра на участниците в обществената поръчка, акредитирани на електронния сайт на електронни документи (или копия от тях) на участника в поръчката, предвиден от списъка, установен от правителството на Руската федерация (Постановление на правителството на Руската федерация от 04.02.2015 г. № 99) в съответствие с част 3 на чл. 31 44-FZ или несъответствието на такива документи (или техните копия) с изискванията, установени в известието на EA в съответствие с параграф 6 на част 5 на чл. 63 44-FZ (по време на поръчката, по отношение на участниците в които Клиентът е установил допълнителни изисквания в съответствие с част 2 и част 2.1 на член 31 44-FZ).

13. Процедурата за електронен търг по 44-FZ

В тази част на статията ще разгледаме процедурата за участие в електронен търг директно на самия електронен сайт.

Така че участниците, регистрирани в EIS, акредитирани на сайта и допуснати до участие в такъв търг, могат да участват в EA (след разглеждане на първите части на заявленията). Мисля, че е разбираемо.

Самият търг се провежда на електронната платформа в деня, посочен в съобщението за провеждането му ( Забележка:Денят на EA е работен ден след изтичане на срока за разглеждане на първите части на заявленията за участие в такъв търг. В същото време ЕО, ако е включено в документацията за поръчката в съответствие с клауза 8 на част 1 на чл. 33 44-FZ проектна документация се провежда 4 часа след крайния срок за подаване на заявленията за участие в посочения EA.).

Важно:Началният час на търга се определя от оператора на електронния сайт в съответствие с часовата зона, в която се намира Клиентът.

Търгът се провежда от участници в търга, които намаляват NMTsK, посочен в известието. Размерът на намалението на NMTsK (наричан по-долу „стъпка на търга“) е от 0,5% до 5% NMCC. По време на ЕО неговите участници подават предложения за цената на договора, предвиждащи намаление на текущата минимална оферта за цената на договора със сума в рамките на „стъпка на търга“.

Изисквания към офертите на участниците в търга:

1) участникът в търга няма право да подава оферта по договорната цена:

  • равно на предварително внесеното от него предложение;
  • по-голяма от подадената по-рано оферта;
  • равно на нула;

2) участникът в търга няма право да представи предложение за договорна цена, по-ниска от текущата минимална договорна цена, намалена в рамките на „стъпка на търга“;

3) участникът в търга няма право да представи предложение за договорна цена, по-ниска от текущата минимална договорна цена, ако е подадена от такъв участник в електронен търг ( Забележка:това означава, че не можете да намалите цената си, ако в момента е най-добрата).

Ако участник в EA предложи договорна цена, която е равна на цената, предложена от друг участник в такъв търг, предложението за договорна цена, получено по-рано, се признава за най-добро.

Забележка:Ако по време на EA случайно подадете предложение, което не отговаря на горните изисквания, тогава не се притеснявайте много, т.к. просто няма да бъде прието от оператора. Съответно ще можете да коригирате предложението си и да го изпратите отново.

Всички подадени ценови предложения от участниците в ИА, както и часът на получаване на тези предложения, се записват на електронния сайт по време на търга.

При провеждане на електронен търг се определя времето за приемане на предложения от участници в такъв търг за цената на договора, което е 10 минути след получаване на последното предложение за цена по договора . Ако през определеното време не са постъпили предложения за по-ниска договорна цена, такъв търг автоматично приключва с помощта на софтуер и хардуер, които осигуряват провеждането му.

в рамките на 10 минути от момента на приключване на EA всеки от участниците в него има право да представи оферта за цена по договора, която не е по-ниска от последната оферта за минимална цена по договора, независимо от „стъпката на търга“, при спазване на изисквания 1 и 3, които са посочени по-горе в раздел „Изисквания към ценовите предложения на участниците в търга“.

в рамките на 30 минути след приключване на ЕО операторът поставя протокола от електронния търг на електронния сайт.

Протоколът EA определя:

  • адрес на електронния сайт;
  • дата, час на начало и край на такъв търг;
  • NMCC;
  • всички оферти за минимална договорна цена, направени от участници в такъв търг и подредени в низходящ ред, като се посочват идентификационните номера, присвоени на офертите за участие в такъв търг, които са подадени от неговите участници, които са направили съответните оферти за цена по договора, и посочват часа от получаването на тези предложения.

В рамките на 1 час след публикуването на протокола на ЕО на електронния сайт, операторът на електронния сайт изпраща посочения протокол и вторите части от заявленията на участниците до Клиента, а също така изпраща съответните известия до участниците, чиито втори части от заявленията са предоставени на Клиента за разглеждане.

При провеждане на ЕО в случай на включване в документацията за поръчката в съответствие с параграф 8 на част 1 на чл. 33 44-FZ от проектната документация, операторът на електронния сайт също изпраща на Клиента разпоредбите на част 3.1 на чл. 66 44-FZ първите части от заявленията на такива участници.

Операторът на електронния сайт е длъжен да осигури непрекъснатостта на ЕО, надеждността на работата на използвания за провеждането му софтуер и хардуер, равния достъп на участниците в него за участие в него, както и изпълнението на действията. предвидено в член 68 44-FZ, независимо от крайния час на такъв търг.

За по-добро усвояване на информацията ви предлагам да гледате кратък видеоклип за участие в EA на електронната платформа Sberbank-AST:

14. Колко време продължава електронният търг?

Много участници в обществените поръчки се интересуват колко дълго може да продължи електронната тръжна процедура. Трудно е да се даде еднозначен отговор на този въпрос, тъй като всичко зависи от конкретния проведен търг, от NMCC, от броя на участниците, допуснати до участие в търга, и от стъпките на търга, които използват по време на участие.

Минималната продължителност на EA е 10 минути. Това е в случаите, когато участниците не са представили никакви ценови предложения.

Съгласно част 11 на чл. 68 44-FZ, при провеждане на електронен търг се определя времето за приемане на предложения от участници в такъв търг по договорната цена, което е 10 минути от началото на такъв търг преди крайния срок за подаване на оферти за цена по договора, и 10 минути след последната оферта относно цената на договора.

Максималната продължителност на EA може да бъде до няколко дни. Това може да се случи, когато участниците достигнат договорната цена от 0,5% от NMTsK или по-ниска. И тогава се провежда търгът за правото да се сключи договор чрез повишаване на цената на договора (част 23 от член 68 от 44-FZ). На практика обаче подобни търгове са рядкост. Средно електронният търг продължава 1-1,5 часа.

15. Как да разберете участниците в електронния търг?

Често ме питат дали е възможно да намеря информация за участниците в електронен търг преди наддаване. Ще отговоря, че е възможно само чрез подкупване на оператора на електронния сайт, но това е незаконно. Тогава възниква следващият въпрос. Има ли законни начини за намиране на информация за участниците в електронен търг? Да, имам. Те не са достатъчно точни, но с голяма степен на вероятност ви позволяват да предвидите кои доставчици ще участват в конкретен търг. По тази тема написах отделна подробна статия, която можете да прочетете.

16. Признаване на електронен търг по 44-FZ за невалиден

По-долу са посочени случаите, в които търг в електронна форма съгласно 44-FZ се признава за неуспешен.

  1. В случай, че в края на крайния срок за подаване на заявления за участие в ЕО е подадено само едно заявление или не е подадено нито едно заявление, такъв търг се признава за неуспешен (чл. 66, част 16).
  2. Ако въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявленията за участие в EA тръжната комисия реши да откаже допускане до участие в такъв търг на всички участници в поръчката, подали заявления за участие в него, или да признае само един участник в поръчката, подал заявление за участие в такъв търг, от неговия участник, такъв търг се признава за неуспешен (част 8 от член 67).
  3. Ако в рамките на 10 минути след началото на ЕО никой от неговите участници не представи оферта за цената на договора, такъв търг се признава за неуспешен (част 20 от чл. 68).
  4. В случай че тръжната комисия реши, че всички втори части на заявленията за участие в него не отговарят на изискванията, установени с документацията за ЕО или че само една втора част от заявлението за участие в него отговаря на посочените изисквания, такъв търг се признава за неуспешен (част 13 от чл. 69).
  5. В случай, че вторият участник (в случай че победителят от ЕА уклони сключването на договор с Клиента) не е предоставил на Клиента подписани проекти на договори и изпълнение на договора в установения срок, електронният търг се обявява за невалиден (част 15 от Член 83.2).

17. Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

Съгласно част 9 на чл. 83.2 44-FZ може да се сключи договор не по-рано от 10 дни от датата на поставяне в ЕИС на протокола за сумиране на резултатите от електронния търг.

в рамките на 5 дни от датата на поставяне в ЕИС на протокола за обобщаване на резултатите, Клиентът поставя в ЕИС и на електронната платформа без негов подпис проект на договор.

в рамките на 5 дни от датата на поставяне от страна на Клиента в ЕИС на проектодоговора, победителят поставя в ЕИС проект на договор, подписан с усилен електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на гаранция за изпълнение на договора.

В случай на несъгласие по проектодоговора, поставен от Клиента в ЕИС, победителят поставя в ЕИС протокол за разногласия, подписан с усилен електронен подпис. В протокола за разногласия победителят посочва коментари по клаузите на проектодоговора, които не съответстват на обявлението за такъв търг, документацията за него и заявлението му за участие в такъв търг, като посочва съответните разпоредби на тези документи.

В рамките на 3 работни дни от датата на поставяне от победителя в EIS на протокола за разногласия, Клиентът разглежда протокола за разногласия и без неговия подпис поставя готовия проект на договор в EIS и на електронния сайт или повторно публикува проекта договор в EIS, като в отделен документ се посочват причините за отказ да се вземат предвид всички или част от коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия, победителят в такъв търг. ( Забележка:В същото време, поставянето в EIS и на електронния сайт от Клиента на проектодоговора, като в отделен документ се посочват причините за отказа да бъдат взети предвид коментарите на победителя, изцяло или частично, съдържащи се в протокола допуска се разногласия, при условие че такъв победител е публикувал протокола за разногласия на електронния сайт в рамките на 5 дниот датата на поставяне от Клиента в ЕИС на проектодоговора).

В рамките на 3 работни дни от датата на поставяне от Клиента в EIS и на електронния сайт на документи (преработен проект на договор или първоначален проект на договор + документ за причините за отказ), победителят в електронния търг поставя в EIS a проект на договор, подписан с усилен електронен подпис, както и документ, потвърждаващ предоставянето на гаранция за изпълнение на договора.

В рамките на 3 работни дни от датата на поставяне в ЕИС на проектодоговора и осигуряване на изпълнението на договора, подписан с усилен електронен подпис на победителя, Клиентът се задължава да постави в ЕИС и на електронния сайт договор, подписан с усилен електронен подпис .

От момента, в който подписаният от Клиента договор бъде поставен в ЕИС, той се счита за сключен.

За по-лесно възприемане на информацията и по-добро разбиране на процедурата за подписване на договор, по-долу съм поставил визуална диаграма.

Случаи на признаване на победител в електронен търг като избегнал сключването на договор:

  1. ако победителят в установения чл. 83.2 44-FZ не изпрати подписания проект на договор на Клиента;
  2. ако победителят не изпрати протокола за разногласия на Клиента в рамките на 5 дни от датата на поставяне от Клиента в EIS на проектодоговора;
  3. ако победителят не е спазил антидъмпинговите изисквания по чл. 37 44-FZ (в случай на намаление на цената на договора от 25% или повече от NMCC).

Антидъмпингови изисквания

Ако по време на електронен търг договорната цена бъде намалена с 25% или повече от NMCC, победителят в такъв търг предоставя:

  • изпълнение на договора в съответствие с част 1 чл. 37 44-FZ (ако NMTsK > 15 милиона рубли); изпълнение на договора в съответствие с част 1 чл. 37 44FZ или информация, предвидена в част 2 на чл. 37 44-FZ, с едновременно предоставяне на гаранция за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за поръчка (ако NMCC< 15 млн. руб.);
  • обосновка на цената на договора в съответствие с част 9 на чл. 37 44-FZ при сключване на договор за доставка на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, спешни доставки, включително спешна специализирана, медицинска помощ, предоставена в спешна или спешна форма, лекарства, гориво).

Можете да научите повече за антидъмпинговите мерки в 44-FZ.

В края на статията ви предлагам да гледате още едно много полезно видео, което разказва защо не трябва да кандидатствате за участие в EA в последния момент.

С това завършва статията ми за участие в електронни търгове по 44-FZ. Харесайте, споделяйте информация с приятели и колеги. Ако след изучаване на материала все още имате въпроси, задайте ги по-долу в коментарите.

Ще се видим в нови статии!


В повечето случаи при обявяване на фразата „покупката не е извършена“, участниците са на мнение, че или няма предложения за търга, или всички заявки за участие са отхвърлени. Има обаче много повече случаи, когато покупката е била обявена за невалидна.

Помислете за това за различните етапи на процедурата.

Всички бази са събрани в таблицата.

Прилагане Разглеждане Сключване на договор

1. Няма оферти.

2. Подадено е само едно заявление.

 Обща база За състезателни процедури За електронен търг Отклонение на печелившия от сключването на договора и последващо отклонение на втория участник от подписване на договора.

1. Всички оферти са отхвърлени.

2. Само един е признат за съвместим.

 При провеждане на предварителна квалификация в състезание с ограничено участие:
1. Никой състезател не е призован да отговаря на допълнителни изисквания.
2. Само един участник се допуска въз основа на резултатите от предварителната квалификация.		 При провеждане на електронен търг, ако няма ценови предложения на търга в рамките на 10 минути след началото на търга.
По време на втория етап на двуетапното състезание:
1. Няма оферти.
2. Подава се само 1 предложение или всички участници се отхвърлят.
3. Само едно заявление беше признато за допустимо.


Състезателни процедури

Ако по време на конкурса обществената поръчка бъде обявена за невалидна, 44-FZ предвижда два случая за по-нататъшно развитие: провеждане на нова или повторна такава или закупуване от един доставчик.

Разликата между нова обществена поръчка и повторна е, че ако обектът, обемът, изискванията към участниците не се променят, тоест всички условия остават същите (с изключение на срока за изпълнение на условията на договора, който се удължава с времето, необходимо за повторна поръчка, както и първоначалната цена, която може да бъде увеличена с не повече от 10%), след което поръчката се повтаря, в противен случай е нова.

Когато няма подадени заявления или те бъдат признати за неподходящи, се провежда втора процедура. Публикуването на обявлението в Единната информационна система по повторна процедура се извършва най-малко 10 дни преди датата на отваряне на пликовете (а не 20 дни, както е в обичайния случай).

Ако в бъдеще повторен търг не се проведе по същите причини (част 2 на член 55), тогава клиентът има право да извърши процедурата, като поиска предложения, за да намали крайния срок за подаване на заявления до 5 работни дни или по друг начин по преценка на клиента.

Ако покупката не е осъществена, единственият доставчик сключва договор, ако заявлението му отговаря на изискванията на закона и документацията. В този случай клиентът трябва да получи одобрение от FAS (клауза 25, част 1, член 93).

Тази група няма да включва случая, когато според резултатите от предквалификационния подбор на двуетапно състезание се установи, че само един участник отговаря на изискванията (част 10 от чл. 57). Клиентът извършва покупката отново, поради факта, че не е възможно да се обсъдят характеристиките на обекта на поръчката с няколко доставчици.

Електронен търг

Когато електронен търг бъде признат за неуспешен, клиентът или сключва договор с един доставчик, като не се изисква координация с контролния орган (в случаите, предвидени в част 16 на член 66, част 8 на член 67, част 20 от член 68, част 13 член 69).

Или, ако търгът не се проведе, се правят промени в плана за обществени поръчки, ако е необходимо, в съответствие с част 6 на чл. 17 промените в графика са задължителни, след което поръчката се прави отново (част 16 на член 66, част 8 на член 67, част 13 на член 69, част 15 на член 70).

Заявка за цитат

Ако заявката за оферти бъде обявена за невалидна, клиентът или сключва договор с един доставчик, без да се изисква одобрение от контролния орган, или провежда отново обществена поръчка, като показва промени в плановите документи.

Заявка за предложения

Помислете какво да правите с неуспешни покупки на различни етапи от процедурата.

Затворени процедури

Неуспешна покупка по 44-FZ по време на закрит търг и търг се признава в случаи, подобни на отворените методи за определяне на доставчик. Въпреки това, съгласно чл. 92, в допълнение към възможността за повторна поръчка, клиентът има право, съгласувано с контролния орган, да закупи от един доставчик в съответствие с параграф 24 на част 1 на чл. 93

  • На 15.04.2018г
  • 0 коментара
  • 223-FZ, 44-FZ, UIS, Закупуване на лекарства, медицинско оборудване, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, NMTsK, SMP, Електронен подпис, Електронен търг, ETP

В тази статия сме събрали цялата информация за електронен търг, който се съдържа в 44-FZ. Не е тайна, че този закон понякога е труден за разбиране, затова се постарахме да представим неговите разпоредби възможно най-ясно и просто.

Какво е електронен търг и кога се провежда

Електронен търг се разбира като покупка, която:

  • провежда в електронен вид и се осъществява на електронната платформа за търговия ( ETP);
  • минава във формат на открит търгв реално време, тоест участниците виждат офертите на другия и могат да подобрят своите оферти.

В този случай подобрението означава подаване на заявление с цена, по-ниска от тази на конкурентите, тъй като се провежда електронен търг по 44-FZ за намаляване на стойността на договора.

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP изисква се регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществените поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Електронният търг се счита за най-прозрачната процедура от всички методи за определяне на доставчик. Недостатъкът му е, че критерият за избор на етапа на наддаване е само цената. Следователно не могат да бъдат закупени никакви стоки, работи или услуги чрез търг, а само тези, за които можете:

  • опишете точно обекта на поръчката;
  • оценявайте приложението единствено по цената.

Такива обекти на обществени поръчки са включени в списъка, одобрен от правителството на Руската федерация. Стоките, услугите и работите, които са включени в него, трябва да бъдат закупени стриктно чрез електронен търг. Но има изключение: ако условията за закупуване на обект от тръжния списък се "вместят" в искането за оферти или предложения или сключването на договор с един доставчик, тогава може да се извърши съответната процедура. Така че, ако цената на договора за закупуване на стоки от аукционния списък не надвишава 100 хиляди рубли, вместо търг може да се направи покупка от един доставчик.

Освен това клиентът може да закупи чрез търг други стоки, работи или услуги, ако могат да бъдат ясно описани и оценени само на цена.

Същността на електронната процедура

Страните по електронния търг са:

  • клиент;
  • доставчици;

ETP е ресурс в Интернет, който предоставя на други страни техническите възможности за взаимодействие с цел наддаване и сключване на договори. Всеки сайт се управлява операторт.е. юридическото лице, което го притежава. Не всеки ETP може да търгува съгласно 44-FZ, а само тези, които отговарят на определени изисквания. В момента има само 6 обекта, които са одобрени за процедури за обществени поръчки. Обаче скоро.

За да станете участник в търга на ETP, трябва да преминете акредитация. Досега тази процедура се извършва на всеки обект поотделно, но след преминаването на всички покупки в електронна форма, вместо това ще бъде достатъчно само да се регистрирате в EIS.

Обмяна на документи

Името на процедурата означава електронно управление на документи. Това означава, че всички документи, подписани от страните, са в електронен формат и подписани електронен подпис. За да получат сертификат за EDS, клиентите трябва да подадат молба до Министерството на финансите. Доставчиците могат да получат подпис от всеки CA.

Забележка! От 1 юли 2018 г. доставчиците трябва да използват квалифициран електронен подпис. Докато е позволено да се използва неквалифициран.

Обменът на електронни документи става чрез платформата. Изключение прави процесът по сключване на държавен договор – той се извършва в ЕИС. ЕТП са длъжни да гарантират поверителността на информацията за участниците в търга до обобщаване на резултатите. Освен това сайтът съхранява информация и документи за всички процедури, извършени на него по-рано.

Отговорност на оператора на ETP е да публикува документи. Това се отнася не само за протоколите, които се съставят по време на търга, но и за документите, които се качват на сайта от клиенти, а именно обявления и други документи за поръчки, техните промени, изясняване на разпоредбите на документацията и известие за отказ за провеждане на търг. Всички тези документи (с изключение на съобщението за електронния търг и тръжната документация, която се поставя в EIS), операторът изпраща и на пощата на участниците.


ETP акредитация

За да преминете акредитация на сайта, е необходимо да подадете набор от документи на оператора. Засега това трябва да се прави на всеки обект. Процесът на акредитация обаче ще бъде сведен до регистрация в EIS. Междувременно са в сила старите правила за акредитация, така че ще им обърнем внимание.

AT набор от документи, представени на тръжния оператор, включва:

  1. Изявление.
  2. Копие от извлечение от съответния регистър (EGRLE, EGRIP), получено не по-рано от 6 месеца. Ако заявлението се подава от физическо лице, вместо извлечение трябва да се представи копие от паспорта.
  3. Копия от учредителни документи за юридическо лице.
  4. TIN или еквивалент (за чужденци).
  5. Ако чуждестранно лице премине акредитация, се прилагат нотариално заверени документи за регистрация на юридическо лице или индивидуален предприемач, за физическо лице - копие от документ за самоличност.
  6. Документ, въз основа на който представител на юридическо лице действа от името на своята фирма. може да бъде:
    • решение за назначаване или избиране за директор;
    • копие от заповедта за назначаване.
  7. Ако представителят е друго лице, тогава се прилага документ, потвърждаващ пълномощията му. Ако е физическо лице, трябва да се представи нотариално заверено пълномощно. Ако е законно - оригиналното пълномощно, издадено от фирмата.
  8. Решение за одобрение на голяма сделка.
  9. Имейл адрес.

Забележка! От участниците, преминали акредитация по ETP, клиентът няма право да изисква предоставяне на други документи.

След като подаде набор от документи в ETP, операторът трябва да приеме решение за акредитация. За това му е дадено 5 работни дни. В резултат на това доставчикът трябва да бъде уведомен за взетото решение. Ако е положителен, заедно с него участникът ще получи достъп до търгове и номер на сметка за прехвърляне на гаранция за наддаване. Ако е отрицателен, съобщението ще посочи причините за това.

Отказът може да бъде в няколко случая:

  • не са представили документи за акредитация;
  • документи са представени, но не отговарят на изискванията;
  • Компанията е регистрирана офшорно.

Не може да има други основания за отказ на акредитация. Ако недостатъците бъдат отстранени, доставчикът може да подаде повторно заявление за акредитация.

Ако се приеме положително решениеУчастникът получава акредитация за срок от 3 години. Важно е да запомните, че промените трябва да бъдат уведомени в ETP. Това е необходимо, ако:

  • данните за доставчика са променени или са направени промени в документите.
  • електронният подпис е променен или срокът му на валидност е изтекъл.
  • издадени нови пълномощни за работа от името на кандидата.

Участникът изпраща известие за това до ETP, а операторът прави промени в данните му. При необходимост се поставят и документи на сайта.

Важно! Тръжният оператор не проверява достоверността на информацията и документите, предоставени от участниците. Цялата отговорност за това е на тях.

След като получи акредитация, участникът може да види всички търгове, проведени на сайта. За да участва, той трябва прехвърляне на средства към ETP. В момента на изпращане и кандидатстване за конкретен търг, сума, равна на размера на неговата гаранция, ще бъде блокирана от тези средства.

Възможността за участие в търгове се блокира 3 месеца преди края на периода на акредитация. ETP уведомява участника, че акредитацията трябва да бъде подновена. Можете да започнете процеса, без да чакате това уведомление, но не по-рано от 6 месеца преди изтичането на текущата акредитация.

Операторът от своя страна води Регистър на акредитираните участници. Той съдържа следните данни:

  • информация от заявлението за акредитация;
  • документи на участника, с изключение на учредителни документи и извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица или EGRIP;
  • последния ден на акредитацията.

Информацията се изпраща в този Регистър в същия ден, когато е взето решението за акредитиране на заявителя. Ако бъдат направени промени в информацията, те се отразяват в регистъра в рамките на 1 час. При изтичане на срока за акредитация участникът се отстранява от регистъра в рамките на един работен ден. Същото ще последва, ако операторът реши да премахне доставчика от регистъра. Сайтът трябва да изпрати съобщение до доставчика, че е изключен от регистъра на акредитираните участници.

Документация

Известие за търг

Съобщението за търга се публикува в ЕИС и във всяка медия при следните условия:

  • ако договорната цена е по-малка от 3 милиона рубли - не по-малко от 7 днипреди крайния срок за приемане на заявления;
  • ако договорната цена е повече от 3 милиона рубли - не по-малко от 15 дни.

Съобщението включва информация, необходима за всички покупки:

  1. Данни за клиента - име, адрес, данни за контакт, пълно име на лицето, отговорно за покупката.
  2. Условия на договора - описание на покупката в съответствие с член 33, информация за количеството закупени стоки или количеството работа, услуги, както и мястото на тяхното изпълнение.
  3. Срокът на договора.
  4. NMCC и източник на финансиране.
  5. Идентификационен код.
  6. Ограничение или предпочитания за определени групи участници. Например, съхраняване на информация, че покупката се извършва за малкия бизнес.
  7. Как да определим доставчик.
  8. Информация за приложението.
  9. Информация за размера и реда за обезпечаване на заявлението.
  10. Информация за сигурността на договора - размер, ред на представяне, информация за банкова или касова поддръжка.

Освен това известието включва информация за конкретна процедура: ETP адрес, крайни дати за приемане на оферти и провеждане на търга, размер на гаранцията за наддаване, изисквания към участника - общи и допълнителни, условия и забрани за прилагане на националния режим (ако е установен).

Тръжна документация

В документите за търга като цяло се повтаря цялата информация, съдържаща се в обявлението. Освен това тръжната документация съдържа такава информация:

  1. Пълно описание на обекта на поръчката, условията на държавния договор, както и обосновката за цената.
  2. Изисквания към съдържанието на заявлението, включително инструкции за попълване.
  3. Процедурата за сетълмент, включително прилагането на валутния курс.
  4. Информация за договорната услуга на клиента, ръководителя на договора или лицето, което отговаря за този търг.
  5. Информация за промяна на условията на договора.
  6. Краен срок за подписване на договора.
  7. Условия, при които ще се счита, че победителят е избегнал.
  8. Срокът, в който участниците могат да отправят искане за разясняване на разпоредбите на документацията.
  9. Информация за едностранно прекратяване на договора.
  10. Проект по договор.


Искане за разяснение

Ако доставчикът има въпроси относно определени разпоредби от документацията, той може да поиска разяснение. Тази функция работи за всеки акредитиран член. Всеки от тях може да подаде 3 заявкив рамките на една процедура. За целта са определени следните срокове:

  1. Искането се изпраща не по-късно от 3 дни преди крайния срок за кандидатстване.
  2. ETP го прехвърля на клиента в рамките на 1 час.
  3. Клиентът прави своите разяснения в рамките на 2 дни. В същото време не се публикува информация за участника, подал заявката.

Промени в документацията

В резултат на уточнението документацията за поръчката може да бъде променена. Освен това клиентът може да направи това по свое усмотрение. Правилата са:

  1. Можете да промените документацията не по-късно от 2 днидо края на периода за кандидатстване.
  2. Промяната е публикувана в рамките на 1 денслед като е взето такова решение.
  3. Срокът за приемане на заявления се удължава така, че 7 или 15 днив зависимост от цената на договора.
  4. Разясненията трябва да изясняват или допълват документацията, но не и да променят нейната същност.
  5. Забранява се промяна на обекта на поръчката, повишаване на сигурността на договора.

Подаване на заявление

Заявлението за електронен търг се състои от две части. Писахме подробно в отделна статия.

Втората част на приложението се състои от информация за доставчика и обекта на покупката. Доставчикът предоставя:

  1. Информация за себе си - име, местоположение, контакти и т.н.
  2. Документи, които потвърждават, че отговаря на единните изисквания за участниците в поръчката.
  3. Документи (копия), потвърждаващи съответствието на обекта на поръчка с изискванията на законодателството.

    Забележка! Ако такива документи се прехвърлят заедно със стоките, доставчикът не трябва да ги представя като част от заявлението.

  4. Решение за одобрение на голяма сделка, ако е приложимо за тази покупка за този доставчик.
  5. Документи, които потвърждават правото на доставчика да получава преференции (например за организации с увреждания).
  6. Документи, потвърждаващи, че продуктът отговаря на условията на националния режим, ако за него са установени такива изисквания.
  7. Ако покупката е за SMP и SONO - декларация за принадлежност към такива субекти.

Обърни внимание! Клиентът не може да изисква от доставчика да предостави други документи или информация.

Можете да кандидатствате по всяко време, включително в последния ден на прием. И двете части на приложението се изпращат едновременно. Подава се заявление за ETP, след което операторът потвърждава в рамките на един час, че е получено и му присвоява номер. Подаване на повече от една заявка за участие в търга е забранено.

На първия етап приложението се проверява от самия сайт. Операторът не може да отхвърли заявлението по други причини, Освен това:

  • нарушение от участника на правилата за подписване на документи за ЕЦП;
  • подаване от участника на втората заявка, ако първата не е оттеглена;
  • нарушение от страна на участника на срока за подаване на заявление;
  • липса на средства за обезпечаване на заявлението;
  • изтичане на акредитацията на доставчика в ETP (заявления вече не се приемат 3 месеца предварително).

При изпращане на отказ за приемане на заявка до участник, операторът трябва да обясни причината. Самият участник може да оттегли заявлението преди края на периода за приемане - няма ограничения за това.

Когато крайният срок за приемане на заявления изтече, ETP изпраща първите им части на клиента. Това трябва да стане не по-късно от следващия работен ден.

Случва се да не е подадено нито едно заявление. В този случай търгът се признава се провали.

Разглеждане на първите части на заявленията

Няма повече 7 дниот датата на крайния срок за приемане на заявленията, комисията на клиента разглежда първите им части. Има само две причини за отказ:

  1. Участникът неправилно е дал съгласие за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на работа, или е посочил неправилни параметри на обекта на поръчката.
  2. В заявлението участникът е посочил невярна или непълна информация.
  3. След разглеждане на всички заявления комисията съставя протокол, в който всички участници са изброени с присвоени им поредни номера и посочва по отношение на всеки от тях информация за допускане или недопускане за участие в търга. Ако участникът получи отказ, това решение трябва да бъде обосновано. Трябва да посочите разпоредбата на документацията или закона, който този участник е нарушил.
  4. Протоколът се изпраща в ETP и се поставя в EIS до края на срока за разглеждане на заявленията. Наддаващият оператор, в рамките на един час след получаване на протокола, трябва да изпрати уведомление до всички участници за решението на клиента.
  5. Случва се нито едно приложение да не бъде пуснато в резултат на разглеждане на първите им части за търга. В този случай се счита, че търгът не се е състоял.

Процедура за наддаване

Датата на търга е посочена в документацията. Провежда се след 2 днислед разглеждане на първите части на заявленията. Ако този ден се пада на уикенд, следващият работен ден е следващият. Часът се задава от оператора и зависи от часовата зона.

Всички допуснати до процедурата участници в определения ден и час се събират в „аукционната зала” в ЕТП. Когато търгът започне, те подават своите оферти. Ценовата стъпка не може да бъде по-малка от половин процент от NMTsK или текущата минимална оферта на участника. Можете само да подобрите собственото си приложение, тоест да подадете друго с по-ниска цена. Въпреки това, ако най-добрата оферта е вашата, не можете да я подобрите допълнително, докато друг участник не го направи. Също така е забранено подаването на поръчка с цена равна на нула. Повече подробности, ценови оферти и увеличения на цените можете да намерите в отделна статия.

Ако в рамките на 10 минути след последното заявление никой не го е „прекъснал“, търгът се счита за завършен.

Случва се двама участници да попадат на едно и също приложение. В този случай победител ще бъде този, чиято кандидатура е фиксирана първи.

През следващите 10 минути участниците могат да подават оферти с цена не по-ниска от тази на победителя. Може да бъде всичко между NMTsK и водещата цена. В този случай изчислението се прави въз основа на факта, че на етапа на разглеждане на вторите части на заявленията някои от тях могат да бъдат отхвърлени.

Протокол за търг

Въз основа на резултатите от търга, операторът генерира протокол, в който посочва информация за първоначалната цена на договора и всички последни оферти на участниците, разпределени във възходящ ред на цената. т.е на участника с най-добър запис ще бъде присвоен номер "1". За всяко заявление се записва времето, в което е получено. Освен това протоколът посочва адреса на ETP, както и часа на началото и края на търга. Протоколът се поставя на сайта до 30 минути след приключване на търга.

В рамките на следващия час операторът трябва да изпрати на клиента:

  • тръжен протокол;
  • вторите части на заявленията на всички участници, които са класирани в протокола под номера 1-10;
  • документи от регистъра на акредитираните участници.

Освен това на участниците се изпраща уведомление за резултатите от търга.

Случва се през първите 10 минути от търговията никой да не е подал нито една оферта. Тогава се счита, че търгът не се е състоял. Операторът публикува протокол, в който посочва адреса на ETP, началния и крайния час на търга и началната цена на договора.

Ако участникът в търга не разбира нещо в неговите резултати, той може да изпрати искане за разяснение. Даден е отговорът на оператора 2 работни дни.

Ако цената "мине през нула"

По време на търга цената на договора може да бъде намалена до нула. С подаване на следващите предложения, участниците ще се състезават помежду си за правото да сключат договор с клиента. Последната цена ще бъде заплатена от спечелилия търга на клиента за сключване на договора. Такъв търг може да се проведе до 100 милиона рубли. Участник не може да подава заявление за сума, надвишаваща стойността на голяма сделка, която е публикувана в регистъра на ЕТП. Сигурността на договора в този случай се изчислява не от цената, предложена от победителя, а от първоначалната цена.

Разглеждане на втората част на заявленията

Комисията на клиента разглежда втората част от заявките на участниците, заели от първо до пето място според резултатите от търга. Процесът на преглед отнема не повече от 3 работни дни. Единствената причина за отхвърляне на втората част на заявлението е липсата на необходимата информация или наличието на неточна информация.

Когато всички заявки бъдат разгледани, клиентът съставя протокол за сумиране на резултатите от търга. Съдържа серийни номера 5 най-добри приложенияи се прави маркировка за съответствието им с изискванията. Ако приложението бъде признато за несъответстващо, е необходимо да се посочи какво точно е нарушено в него. Във връзка с всяко заявление се посочва решението на всеки член на комисията.

Участниците, заели първите 3 места, не могат да оттеглят заявките си. Всички останали участници могат да направят това, като изпратят уведомление до оператора на ETP.

Победител в търга е участникът, който предложи минимална цена– при условие че втората част от заявлението му отговаря на изискванията. Ако търгът е "минал през 0", тогава наддавачът с най-висока оферта печели.

Протоколът се публикува в ЕИС не по-късно от следващия работен ден. Освен това в рамките на един час операторът на ETP трябва да уведоми всички участници за резултатите от разглеждането на заявленията.

Ако нито една втора част от офертата не отговаря на изискванията, търгът се признава се провали.

Ако участникът не е съгласен с действията на клиента или ETP оператора, той може.

Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

С участника, който е признат за победител, клиентът сключва държавен договор. По време на 5 днислед поставянето на окончателния протокол, клиентът публикува проект на договор в ЕИС. Трябва да съдържа данни от кандидатурата на печелившия и предложената от него цена. Първо изпълнителят подписва договора. Той има 5 дниот датата на поставяне на проекта в ЕИС, за да се направи обезпечение и да се постави своя подпис. В резултат на това той трябва да постави подписан договор и документ, потвърждаващ депозита на гаранция.

Последното лице, което подписва договора, е клиентът. Той може да го направи не по-рано от 10 дниот датата на публикуване на окончателния протокол.


Борбата с дъмпинга и допълнителни мерки за сигурност

Ако в хода на търговията цената на договора падне с повече от една четвърт от първоначалната стойност, влизат в сила антидъмпингови мерки. Те са както следва:

  1. Ако NMCC е повече от 15 милиона рубли, сумата сигурността се увеличава с един и половина пъти.
  2. Ако NMTsK е по-малко от 15 милиона рубли, можете или да депозирате повишена сигурност (клауза 1), или да предоставите договори, изпълнени без неустойки.

За някои обекти на обществена поръчка, които принадлежат към категорията стоки от първа необходимост, се установяват допълнителни изисквания. Това са храна, лекарства, спешни материали, гориво. За да потвърди сериозността на намеренията си, участникът трябва да предостави на клиента един от документите:

  1. Гаранционно писмо от производителя, което посочва цената и количеството на стоките, изпратени до доставчика.
  2. Документ, който потвърждава, че доставчикът разполага със стоките, необходими за доставка.
  3. Други документи, потвърждаващи, че доставчикът е в състояние да изпълни задълженията си и да достави обекта на покупка на предложената цена.

Изготвяне на протокол за разногласия

Закон 44-FZ не позволява промяна на съществените условия на договора. Въпреки това, доставчикът може да забележи някои неточности в проекта, предложен от клиента за подпис: несъответствие на данните с посоченото в обявлението, тръжната документация или заявлението на участник. В този случай се съставя протокол за разногласия. Показва какво точно и кое не отговаря.

Следващия 3 днидадено на клиента в отговор. И може да бъде така:

  • нова версия на договора с коригирани неточности, посочени от доставчика (без подпис на клиента);
  • договорът в старата версия плюс обосноваващ документ защо не могат да се правят промени.

Сега вече 3 днидоставчикът има право да подпише договор или да изпрати нов протокол за разногласия. Могат да се подават неограничен брой такива протоколи. Трябва обаче да се спазва следното правило: последният протокол може да бъде изпратен на клиента не по-късно от 13 календарни дниот датата на публикуване на окончателния протокол от търга.

Когато всички разногласия бъдат уредени и изпълнителят е подписал договора, клиентът има 3 дни да постави своя подпис.

Избягване на договор

Победителят в търга ще бъде признат за избегнал сключването на договора, ако наруши правилата:

  • не подписва договора в установения срок и не го изпраща на клиента;
  • изпрати протокола за разногласия след 13 дни от датата на публикуване на окончателния протокол от търга;
  • няма да депозира обезпечение или да предостави обезпечение, което не отговаря на изискванията.

Клиентът има право да се обърне към съда, за да поиска обезщетение от победителя в търга, причинени от неговия отказ да сключи договора. Що се отнася до покупката, договорът може да бъде сключен с участник номер 2. Ако даде своето съгласие, то в 10-дневен срок клиентът му изпраща проект на договор. Ако участник № 2 откаже, тогава се взема решение за признаване на търга за невалиден.

Търгът не се състоя

Така електронният търг беше обявен за невалиден. Какво следва? Планът за действие зависи от това дали има участници в поръчката или не.

Има само един претендент

За търга може да бъде подадена само една оферта. Или са подадени няколко заявления, но след резултатите от разглеждането на първите части беше решено, че само една от тях отговаря на изискванията. Тоест до търга се допуска само един участник. Ясно е, че при такава ситуация не може да се проведе, но може да се сключи договор с участника, т.к. с един доставчик.

Операторът на сайта трябва не по-късно от един работен ден след приключване на приемането на заявленията да изпрати документите на участника на клиента. След това тръжната комисия ще разгледа заявлението му - първа и втора част - и ще реши дали отговарят на изискванията на търга. В резултат на това ще бъде съставен протокол, в който клиентът ще посочи своето решение. Ако бъде признато, че клиентът отговаря на всички изисквания, с него ще бъде сключен договор.

Участници има, но няма ценови оферти

Друг възможен вариант, когато търгът бъде обявен за невалиден, е допуснатите до него участници да не са подали оферти по време на търга. В този случай клиентът разглежда всички втори части на офертите и определя кой от участниците в търга напълно отговаря на изискванията. Договорът ще бъде сключен с тези от тях, които са признати за допустими и изпратили заявка по-рано от останалите.

Няма кандидати

Това е възможно в ситуация, когато на търга не са подадени оферти или въз основа на резултатите от разглеждането на първите части не е установено, че нито една от тях отговаря на изискванията. В този случай клиентът трябва да промени своите планови документи и да изпълни. Ако нормите на закона 44-FZ позволяват, е възможно покупката да се извърши по друг начин.