Основи на публичната администрация в социалната културна сфера. Административно и правно регулиране в социално-културната област на управление
управление на социалното културно общество
Концепцията за социално-културната сфера
Под социалната и културна сфера се разбира като система от универсални отношения между хора, които участват в социален и духовен живот, широк кръг от обществени (национални, междуетнически, религиозни, творчески и т.н.) отношения, в които интересите на Хората са доволни и техните проблеми в областта на образованието, науката, културата и изкуството, здравеопазването, социалното осигуряване, свободното време, творческата дейност и др.
Социална и културна сфера, това е комбинация от предприятия, организации и институции, извършващи продукцията, разпространението, опазването и организацията на потреблението на стоки и услуги на социално-културни цели, като по този начин се гарантира задоволяване на културните нужди на населението.
За да се разберат спецификата на управлението на социално-културната сфера, важно е да се вземе предвид настоящата комбинация от механизми, чрез които културните фактори са свързани с различни системи за социална реалност. Като част от обекта на контролиране на социално-културната сфера, характеристиката на двойния характер на нейния потенциал е от особено значение, която е представена под формата на два взаимодействащи компонента: социално-икономически и културни и художествени.
Първият - социално-икономически потенциал - включва средства за прилагане на социални и културни политики: материален и реален компонент (мрежа от институции, тяхното оборудване и оборудване, логистика), ресурси и система на персонала на тяхната подкрепа, финанси и администрация и управление тела. Икономическият потенциал се характеризира и с наличието на потребителски пазар и конкуренция, платежоспособност и искания на населението, наличието на свободно време.
Културният и художествен потенциал на компанията е богатството на натрупаните от тях културни ценности, определящи духовното развитие на населението, което може да бъде представено като материализирани теми (картини, паметници на историята и културата, книги, антики и др. И) и културни традиции, орални хора творчество, морални и естетически растения на хората. Необходимо е да се отбележи, че условието за формиране на културния и художествен потенциал е икономически потенциал.
Във връзка с всяка от тях има различни ограничения за контрол. Интерпентерата на тези две системи, както и наличието на контрол и климатични връзки между тях, представляват основата за система за активизиране на управленските решения.
Характеристики на държавната администрация на социално-културната сфера в Руската федерация
Съгласно чл. 7 от Конституцията на Руската федерация Русия е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно човешко развитие. Държавната пазачи работата и здравето на хората, осигурява подкрепа за инвалиди и по-възрастни граждани, разработва система от социални услуги, които предоставят медицински, образователни, културни и други услуги на населението.
Държавната администрация на социално-културната сфера е механизъм за прилагане на целите на социалните и културните политики, основани на законодателно установени императиви, които определят реалния стандарт на живот, социалното благосъстояние, заетостта, тяхната социална подкрепа. Социалната политика на държавата е целевата дейност на държавните органи за управление на социално-културната сфера на дружеството, насочена към все по-задоволителни нужди, подобрявайки благосъстоянието на населението и спазването на основните принципи на социалната справедливост. Тя разчита на принципите: целите; намаляване на несъответствието между определената и действителната стойност на контролирания параметър (отрицателна обратна връзка); Непрекъснато разпространение на текущата информация за състоянието на контролния обект, както и контрол на информацията от контролната единица и по-близък контрол.
Характерни особености на организацията на Управлението на СКС:
Фокусът на ръководството за прилагане на конституционните права на гражданите;
Децентрализация за по-ефективно управление (стратегическо - на федерално равнище, тактически - на равнището на учредителните субекти на Руската федерация и незабавното предоставяне на услуги на гражданите на местно ниво);
Демократизация на ръководството чрез участие на всички социално-културни нагласи в нея.
Така управлението в социално-културната сфера се основава на конституционния принцип на приоритета на правата и законните интереси на дадено лице.
Държавната администрация в тази област на обществения живот е насочена към одобряване на такъв начин на живот на гражданите, които допринасят за пълното развитие на личността, да поддържат правилното равнище на социално полезна дейност и мотивация на населението, за да се постигнат равни условия интересите и нуждите на различните групи от населението и по-специално всяко лице, за формирането на морален и психологически устойчив, социално способно и отговорно лице като основа за здравословно и проспериращо общество.
Основните функции на държавното управление на социално-културната сфера включват:
Създаване на благоприятни условия за възпроизвеждане на населението на страната, запазването на здравето и ефективността на населението;
Организиране на обучение за обучение на персонала за националната икономика;
Укрепване на семейството и грижа за по-младото поколение;
Запазване и повишаване на културното наследство;
Организиране на отдих и отдих на населението;
Създаване на благоприятни условия за наука, туризъм, спорт и др.
Значително място в управлението на социалната сфера принадлежи на правителството на Руската федерация, която според чл. 16-17 FKZ "на правителството на Руската федерация", в сферата на науката, културата, образованието:
Осигурява една държавна социална политика, прилагането на конституционните права на гражданите в социалната сигурност, насърчава развитието на социалното осигуряване и благотворителност;
Предприема мерки за прилагане на трудовите права на гражданите, разработва програми за намаляване и премахване на безработицата и осигурява изпълнението на тези програми;
Осигурява една държавна миграционна политика, предприема мерки за реализиране на правата на гражданите за защита на здравето, за осигуряване на санитарно и епидемиологично благополучие;
Улеснява решаването на проблеми на семейството, майчинството, бащината и детството;
Предприема мерки за прилагане на младежките политики;
Развива и измерва развитието на физическата култура, спорта и туризма, както и сектора на санаториите;
Осигурява една държавна политика в областта на образованието и науката, определя основните насоки за развитие на общото и професионално образование, развитието на свободна образователна система, разработва и прилага мерки за държавна подкрепа за развитието на науката;
Предоставя държавна подкрепа за култура и опазване на културното наследство.
Всяка посока в социално-културната сфера подлежи на специфични държавни структури и министерства, които от своя страна организират и контролират работата в тяхната област. Понастоящем публичната администрация в социално-културната сфера се извършва от министерства:
Министерство на здравеопазването на Руската федерация;
Министерство на труда и социалната защита на Руската федерация;
Министерство на образованието и науката на Руската федерация;
Министерство на културата на Руската федерация.
При поведението на всеки от тях има федерални служби и агенции.
По този начин, защитата на труда и социалната сигурност на тези групи, които трябва да защитават държавата Министерство на труда и социалната защита на Руската федерация, което, в съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация от 19.06.2012 г. № 610, изпълнява функции за разработване и прилагане на държавната политика и регулаторна регламента в областта на демографията, труда, стандарта на живот и доходите, заплатата, пенсионирането , включително недържавно пенсионно осигуряване, социално осигуряване, условия и безопасност, социално партньорство и трудови отношения, заетост и безработица, трудова миграция, алтернативна държавна служба, държавна служба (с изключение на заплатите), социална защита и социални услуги, включително социална защита на Семейства, жени и деца, настойничество и настойничество за възрастни неспособни или не са напълно способни граждани, осигуряващи протези и ортопедична помощ, рехабилитация на хора с увреждания и провеждане на медицински и социален опит, както и да управляват държавната собственост и предоставянето на обществени услуги в установената сфера .
Министерството също така координира и наблюдава дейностите на Федералната служба за труд и заетост, подчинена на федералните държавни институции, вкл. Медицински и социален опит, единни предприятия, както и координация на дейностите на пенсионния фонд на Руската федерация и социалноосигурителния фонд на Руската федерация.
Един от механизмите за хармонизиране на отношенията и комбинация от обществен интерес е социалната закрила - комплекс от мерки, извършвани от държавата в различни области на дейност, която осигурява достъп на всеки член на обществото към минимално необходимия комплекс от социални помощи които насърчават преодоляването на социалното неравенство и подпомагане на най-уязвимите сегменти на населението, семействата, гражданите.
В своята дейност държавните органи в областта на социалната закрила се ръководят от закони, създаващи държавни стандарти за обслужване на населението, нуждаещо се от социална подкрепа. Подкрепа за социално уязвими групи от населението - възрастните, инвалиди, безработни - средствата се разпределят чрез социални извънбюджетни фондове: фонд за социално осигуряване, здравноосигурителния фонд, пенсионния фонд, Фонд за заетост. В приоритетна процедура средствата се разпределят за изпълнението на федерални програми: относно социалната подкрепа за хората с увреждания, развитието на социални услуги на семейството и децата и др.
Конституцията на Руската федерация гарантира на всеки гражданин право да защитава здравето и медицинската грижа, социалното осигуряване в случай на загуба на здраве. Правителството на публичната администрация в областта на здравето на гражданите е Министерство на здравеопазването на Руската федерация.
Защитата на здравето на гражданите е комбинация от мерки за икономическа, правна, медицинска, антиепидемична и санитарна и хигиенна природа, насочена към запазване и укрепване на човешкото здраве, поддържайки своя дългогодишен активен живот. В съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация от 19.06.2012 г. № 608 от Министерството на здравеопазването на Руската федерация изпълнява функции за разработване и прилагане на публична политика и регулаторно регулиране в областта на здравеопазването, задължителната медицинска застраховка, \\ t Лекарства за медицинска употреба, включително въпросите за организиране на профилактика на заболяванията, включително включително инфекциозни болести и помощни средства, медицински грижи, медицинска рехабилитация и медицински прегледи (с изключение на медицински и социален опит и военна медицински преглед), фармацевтични дейности, включително качество, ефективност и безопасност на лекарствата за медицински приложения, обжалване на медицински продукти, санитарна епидемия и логическо благосъстояние на населението, доставчика на здравни услуги на отделните сектори на икономиката с особено опасни условия на труд, медицинска и биологична оценка на въздействието върху човека тяло на особено опасни фактори на физически и химически Природа, курортни работи, както и в управлението на държавните управление и общественото здраве, включително медицински грижи, въвеждане на съвременни медицински технологии, нови методи за превенция, диагностика, лечение и рехабилитация, извършване на съдебни и съдебни психиатрични прегледи, организация среда, по-висока, следдипломна квалификация и допълнително медицинско и фармацевтично образование и предоставяне на услуги в областта на курорта.
Министерството на здравеопазването на Руската федерация също така предоставя координация и мониторинг на дейностите на Федералната служба за здравно надзор, Федералната медицинска и биологична агенция, федерални държавни институции и федерални щатски предприятия, както и координиране на дейностите на Федералния фонд за. \\ T Задължителна медицинска застраховка.
Медицинска помощ в държавните и общинските здравни институции, според Конституцията на Руската федерация, тя освобождава безплатно за сметка на бюджета, застрахователните премии и други приходи.
Конституцията на Руската федерация също провъзгласява правото на всеки гражданин за образование, а държавата гарантира публичност и Freeness на предучилищна, основно общо и средно професионално образование в държавни и общински образователни институции. В същото време общото образование е задължително. Правото на получаване на безплатно висше образование се извършва на конкурентна основа в държавни или общински образователни институции и предприятия. Конституцията на Руската федерация провъзгласява създаването на федерални държавни образователни стандарти и подкрепата на различни форми на образование и самообразование, вкл. В недържавни образователни институции. Изпълнението на конституционното право на образование е предвидено в правния акт - федералният закон "Образование" от 29 декември 2012 г. №273-ФЗ.
Провежда се публична администрация в областта на образованието Министерство на образованието и науката на Руската федерация (Министерство на образованието и науката на Русия), което, в съответствие с постановлението, изпълнява функции за развитие на разработването и прилагането на държавната политика и регулаторната правна регламента в областта на образованието, научните, научните и техническите дейности и иновациите в. \\ T научна и техническа сфера, нанотехнологии, развитие на федерални центрове наука и високи технологии, държавни научни центрове и науки, интелектуална собственост, както и в областта на образованието, настойничеството и настойничеството за леки граждани, социална подкрепа и социална защита на учениците и ученици от образователни институции, както и да предоставят обществени услуги в образованието, образованието, научните, научните и техническите и иновациите, включително дейностите на научните и високотехнологични центрове, държавни научни центрове, уникални научни щандове, инсталации, центрове за колективно ползване, Водещи научни училища, национални изследователски комплимент Новата поколение мрежа и информационна подкрепа на научни, научни и технически и иновационни дейности.
Цели на Министерството на образованието и науката на Русия:
1. Осигуряване на наличието на висококачествено образование за всички сегменти на населението като основа за социално-икономическата диференциация в обществото.
2. Осигуряване на настоящите и обещаващи нужди на икономиката и социалната сфера в професионалния персонал на необходимите квалификации, създаване на условия за развитие на продължаващото образование.
3. Създаване на условия за активно включване на деца, образователни институции в икономическия, социално-политическия и културния живот на обществото.
4. Създаване на условия за развитие и ефективно използване на научния и технически потенциал.
5. Създаване на условия за повишаване на иновациите.
Общите въпроси на управлението на образованието се възлагат на съвместното управление на Руската федерация и нейните субекти. Образованието се извършва в институции на различни видове: предучилищно училище; Общо образование; първичен, среден и по-висок професионалист; други институции, ангажирани в образователния процес. Дейностите на образователните институции се регулират от типични разпоредби и се развиват върху тях с хартията, както и разпоредби относно лицензирането, акредитацията и сертифицирането.
Конституцията на Руската федерация предоставя на всеки гражданин право да участва в културния живот, използването на културни институции и достъп до културни ценности; гарантира свободата на литературните, художествените и други видове творчество и преподаване; Осигурява защита на правото на интелектуална собственост.
Провежда се публична администрация в областта на културата Министерство на културата на Руската федерациякоето в определената област развива обществената политика и регулаторното регулиране. Приоритетните насоки на публичната администрация в областта на културата се определят от "основите на законодателството на Руската федерация по културата". Основните цели включват: разпоредба за всички граждани без възможности за изключение за творческо развитие и достъп до културни ценности, създаване на условия за опазване и развитие на културата на всички народи, живеещи в Руската федерация, развитието на творческия потенциал на Руското общество и Защита на историческото и културното наследство.
Държавното културно управление се извършва въз основа на взаимодействието на държавните органи на Руската федерация, властите на учредителните субекти на Руската федерация и местните власти. Изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация участват в прилагането на федерални и регионални програми, като се вземат предвид местните и националните особености; допринася за развитието на културата в общините; териториалните органи на държавното регулиране в областта на културата; Създават организации на културата на съответното подаване и др.
В допълнение, Министерството на културата си сътрудничи със заинтересовани федерални изпълнителни органи, творчески съюзи, други обществени организации, културни фигури, както самостоятелно, така и чрез органите за управление на културата, създадени по темите на Руската федерация, са по-голямата част от културните съоръжения.
Така социално-културната сфера се счита за подсистема на обществото, която изпълнява функцията на възпроизвеждане на социални съставки, като ги включи в целенасочен процес на социално-културни дейности.
Това е комплекс от сектори на националната икономика на страната, сектора на реалната икономика, произвеждащи стоки и услуги, предназначени за поддържане на живота на населението като народ със собствена култура, труд, семейството и живота на свободното време, социалната цел на които предопределят социалната специфичност на профила на нейните индустрии.
Тази област включва: просветление, образование, култура, здраве, физическо възпитание и спорт, социална работа и др. Всяка от индустриите е структурно оформена от по-ниските връзки (предприятия, институции, организации и др.), Произвежданията на които са организирани В съответствие със социално - профила на индустрията и в съвкупността представляват холистичната система на ресурсите на социално-културната сфера.
. Въпроси: 1. Управление в областта на здравеопазването и социалното развитие 2. Управление в областта на образованието и науката 3. Управление в областта на културата 4. Управление в областта на спорта, туризма
1. 1. съдържанието на управлението в областта на здравеопазването и социалното развитие. Под здравните грижи се разбира като комбинация от мерки на политически, икономически, правни, социални, културни, научни, медицински, санитарни и антиепидемични природа, насочени към запазване и укрепване на физическото и психическото здраве на всяко лице, което поддържа дългите си термин активен живот, осигуряващ му медицински грижи в случай на загуби на здраве.
. Медицинската помощ включва превантивна, медицинска диагностика, рехабилитация, ортопедична и стоматологична помощ, както и мерки за социални грижи за пациентите. И двете страни на посоченото право са взаимосвързани и взаимозависими.
. Социалното развитие Като област на държавната администрация включва две взаимосвързани групи връзки с обществеността в областта на труда и отношенията, свързани със социалната защита на гражданите.
Социалната защита на гражданите е. Функцията на държавата и предвижда: прилагането на правото на гражданите за социална сигурност от страна на държавните органи и местните власти; подобряване на механизмите и институциите за социална защита на гражданите; Защита на техния живот и здраве, както и други мерки, насочени към създаване на условия на живот и дейности, съответстващи на изискванията на законодателството на Руската федерация и нормите на международното право.
Прилагане на социалната защита на гражданите. Като област на държавните дейности включва въпроси като пенсия, обществено здравно осигуряване, застраховка срещу индустриални аварии и професионална грижа, обезщетения, създаване на увреждания, дейности на институции за социални услуги и граждански социални експерти, както и редица други свързани със социалното осигуряване.
1. 2. Система и правен статут. Изпълнителни органи, ангажирани в управлението на здравеопазването и социалното развитие. Публичната администрация в областта на социалната сфера се осъществява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и в своята юрисдикция на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човешката, федералната служба за надзор на здравето и социалното развитие, \\ t Федерална служба за работа и заетост, Федерална медицина.
Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (Министерство на здравеопазването и социално развитие на Русия) е федералният изпълнителен орган, който изпълнява функции за разработване на обществена политика и регулаторна правна регламента в областта на здравеопазването, социалното развитие, труда и защитата на потребителите , включително организиране на медицинска превенция, медицинска помощ и медицинска рехабилитация, фармацевтични дейности, качество, ефикасност и безопасност на лекарствата, санитарно епидемиологично благополучие, стандарти и доходи и др.
. При надзора в сферата федералната служба за защита на правата на потребителите и хуманното отношение към човека (Rospotrebnadzor) е упълномощен федерален изпълнителен орган, който извършва функции за контрол и надзор в осигуряването на санитарното епидемиологично благополучие на населението, защитата на правата на потребителите и потребителския пазар
Включително: държавен санитарен епидемиологичен надзор спад на санитарното законодателство; държавен контрол върху спазването на законите и други регулаторни правни актове на Руската федерация, регламентираща отношенията в областта на защитата на потребителите; наблюдение на спазването на правилата за продажба на отделни видове стоки, предвидени от законодателството, изпълнението на работата; Санитарна карантина контрол в контролно-пропускателните пунктове чрез държавната граница на Руската федерация. Rospotrebnadzor организира дейностите на системата на държавната санитарно-епидемиологична служба на Руската федерация.
. Федералната служба за надзор на здравето и социалното развитие (Roszdravnadzor) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции за контрол и надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие
. Функцията на Roszdravnadzor включва надзор: за фармацевтични дейности; съответствие с държавните стандарти, техническите условия за медицински продукти; надзора на спазването на държавните стандарти на социалните услуги.
Roszdravnadzor извършва контрол :. за процедурата за производство на медицински преглед; Процедурата за създаване на степента на загуба на професионална работоспособност в резултат на злополуки при производството и професионалните заболявания; Процедура за организиране и прилагане на медицински и социален опит и рехабилитация на хора с увреждания; за прилагане на съдебни медицински и съдебни изследвания; за производство, производство, качество, ефективност, безопасност, оборот и процедура за използване на лекарства; за производство, оборот и процедура за използване на медицински продукти; за провеждане на предклинични изследвания на лекарства, както и прилагането на правилата за лабораторна и клинична практика; В съответствие с стандартите за качество на медицинската помощ.
. Федералната служба за работа и заетост (Rostrud) е федерален изпълнителен орган, който извършва функции за контрол и надзор в областта на труда, заетостта, алтернативната държавна служба, за предоставяне на обществени услуги в областта на заетостта и защитата Безработица, трудова миграция и колективни трудови спорове за сетълмент
Основните функции на Rostrud са: контрол и надзор на спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти за трудово право, законодателство за заетост, относно алтернативната държавна служба; Дейности за предотвратяване, откриване и преход на нарушения на законодателството на Руската федерация по фиксирани области на дейност преди извършване на подходящи промени в Ко. AP RF; организиране на алтернативна държавна служба;
Организация и предоставяне на обществени услуги в областта на заетостта и защитата срещу безработица, трудова миграция и колективни трудови спорове, включително улесняване на гражданите при намиране на подходяща работа и подбор на работодатели на необходимите работници; Безплатна консултация, безплатно предоставяне на информация и услуги, които са свързани с професионална ориентация, за да се избере обхвата на дейностите (професионални), заетост, възможности за обучение и редица други. . Държавният надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи стандарти за трудово право, се извършват от Федералния инспекторат по труда.
Федералната медицинска и биологична агенция (FMBA на Русия) е. Федералният изпълнителен орган упражнява: функции за предоставяне на обществени услуги и управлението на държавната собственост в областта на здравеопазването и социалното развитие, включително предоставянето на медицински грижи, организацията на медицинския социален опит и организацията на дейностите на кръвта, функциониране да контролира и надзора в областта на кръводаряването и неговите компоненти, върху организирането на социални гаранции, установени от законодателството на Руската федерация за социално незащитени категории граждани, д-р
Федералната медицинска биологична агенция упражнява следните правомощия: държавен санитарен епидемиологичен надзор; Регламент за държавната безопасност при използване на атомна енергия; контрол и надзор в сферата на кръводарението и неговите компоненти; Поддържане на медицински санитарни изисквания за продукти (работи, услуги), неговите характеристики, процеси на неговото производство, експлоатация, съхранение, транспорт, внедряване и обезвреждане, информация, за която се състои от държавна тайна или се отнася до защитена в съответствие със законодателството на. \\ T Руската федерация на ограничен достъп. .
2. 1. Контрол на управлението в областта на образованието и науката. Образованието е целенасочен процес на възпитание и учене в интерес на човека, обществото, държавата, придружена от изявление на гражданин (образователен), създаден от държавата на образователни нива (образователни качества). При получаването на гражданин на образованието означава постигането и потвърждението им определено образователно събиране, което е заверено от съответния документ.
. Образователната система в Руската федерация е комбинация от следните елементи: образователни програми и държавни образователни стандарти на различни нива и фокус; мрежи, прилагащи техните образователни институции, независимо от техните организационни правни форми, видове и видове; Министерство на образованието и подчинените институции и организации.
2. 2. система и правен статут на изпълнителните органи ,. \\ t Упражняване на управление в областта на образованието и науката. Държавната администрация в областта на науката и образованието се извършва от Министерството на образованието и науката на Руската федерация и в своята юрисдикция на Федералната служба за интелектуална собственост, патенти и търговски марки, федералната служба за надзор в образованието и науката. В съставните субекти на Руската федерация се създават образователни органи.
Министерството на образованието и науката на Руската федерация (Министерство на образованието и науката на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции за разработване на обществена политика и регулаторна правна регламента в областта на образованието, научните, научните и иновационните дейности в науката Техническа сфера, нанотехнологии, развитие на федерални науки и високотехнологични центрове, държавни научни центрове и науки, интелектуална собственост, както и в областта на образованието, настойничеството и настойничеството над децата, социалната подкрепа и социалната защита на студентите и образователните институции .
Федералната служба за интелектуална собственост, патенти и търговски марки (Rospatent) е федералната изпълнителна власт за интелектуална собственост, извършване на функции за контрол и надзор в областта на правната защита на изобретенията, полезни модели, промишлени дизайни, компютърни програми, бази данни, топологии на интегрални схеми, включително тези, които са част от унифицираната технология, търговски марки, марки за обслужване, произход на стоки, както и функции за контролиране на правната защита и използване на резултатите от научно изследване, опитен дизайн и технологична работа на цивилни \\ t целите, извършени за сметка на федералния бюджет.
. Федералната служба за надзор в сферата на образованието и науката (Rosobrnadzor) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции за контрол и надзор в областта на образованието и науката.
. 2. 3. Организиране на държавно сертифициране на учени. Следващият регистър на академичните степени и учени създава следните научни степени и учени за научни и научни учители по по-високи квалификации: научна степен на доктор на науката в научната индустрия според номенклатурата на специалитети от учени; учебна степен на сътрудник в научната индустрия според номенклатурата на специалитети от учени;
ученият на професора по специалността според номенклатурата на специалитетите на учените; Академично право на доцент по специалността според номенклатурата на специалитети от учени; ученият от професора в катедрата по образователна институция по висше професионално и допълнително професионално образование; Научно право на доцент в катедрата по образователна институция по висше професионално и допълнително професионално образование. .
3. 1. Контрол на управлението в областта на културата. . - Това са дейностите на културните дейности за запазване, създаване, разпространение и овладяване на културните ценности. При културни ценности, морални и естетически идеали, норми и проби от поведение, езици, диалекти и диалекти, национални традиции и обичаи, исторически топоними, фолклор, художествени занаяти и занаяти, произведения на културата и изкуството, резултати и методи за изследване на културните дейности , имайки историческо културно значение на сградата, структурите, обектите и технологиите, уникални в исторически културното отношение на територията и обектите.
Културните дейности в Руската федерация включват следните дейности: идентифициране, проучване, защита, възстановяване и използване на исторически и културни паметници; Фантастика, кино, живописна, пластмаса, музика изкуство, архитектура и дизайн, фото изкуство, други видове и художествени жанрове; Арт народни занаяти и занаяти, народна култура в нейните прояви като езици, диалекти и диалекти, фолклор, обичаи и ритуали, исторически топоними;
. аматьорски (аматьор) художествено творчество; Музеен бизнес и събиране; Изготвят се книгоиздаване и библиотечна работа, както и други дейности, в резултат на което са запазени, културните ценности се прилагат и усвояват.
. 3. 2. Системата и правния статут на изпълнителните органи, извършващи управление в областта на културата. Публичната администрация в областта на културата се осъществява от Министерството на културата на Руската федерация и Федералната служба за надзор на съответствието със защитата на културното наследство и Федералната архивна агенция, подчинена на него.
Министерството на културата на Руската федерация (Министерство на културата на Русия) е федералният изпълнителен орган, изпълняващ функции за разработване на публични политики в областта на културата, изкуството, историческото културно наследство, кинематографията, архивния бизнес, авторското право и сродните му права, като както и за регулаторна правна уредба в областта на културата, изкуствата, историческото наследство, кинематографията, архивния бизнес, авторското право и сродните си права (с изключение на регулаторната правна уредба за контрол и надзор в областта на авторското право и сродните му права) и функции управление на държавните имоти и предоставяне на обществени услуги в областта на културата и кинематографията.
. Федералната служба за надзор на спазването на законодателството за защита на културното наследство (Rosokhrankultura) е федералният изпълнителен орган, който предоставя функции, но защитата на културното наследство, авторското право и свързаните с тях права, контрол и надзор в посочената област на дейност, както и на регулаторната правна уредба в сектора на защита на културното наследство, прилагането на контрол и надзор в областта на авторското право и сродните му права
. Федералната архивна агенция (Rosarhiv) е федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите на предоставяне на обществени услуги, ръководството на федералната собственост в областта на архивацията
. 4. 1. Съдържанието на управлението в областта на спорта, туризма и младежката политика. Спортът е сфера на социалната културна дейност като набор от спорт, разработени под формата на състезания и специална практика за подготовка на човек към тях. Физическа култура - част от културата, която е набор от ценности, норми и знания, създадени и използвани от обществото с цел физическо и интелектуално развитие на човешките способности, подобряване на двигателната активност и формирането на здравословен начин на живот, социална адаптация чрез физически образование, физическо обучение и физическо развитие.
Субектите на физическата култура и спорта в Руската федерация включват: физическо възпитание и спортни организации, включително физически културни общества, спортни технически дружества, спортни клубове, спортни центрове, спортни федерации, както и публично държавни организации, които организират военни приложни състезания и официално приложни спортове; образователни институции, работещи във физическа култура и спорт;
Технически организации за отбранителни спортове; Научни организации, извършващи изследвания в областта на физическата култура и спорта; Олимпийски комитет на Русия; Параолимпийски комитет на Русия; Комитет на Русия (Русия); Специална олимпиада на Русия; федералният изпълнителен орган в областта на физическата култура и спорта, изпълнителните органи на учредителните субекти на Руската федерация, органите на местното самоуправление подчиняват на тези органи на организацията;
Федерални изпълнителни органи, които водят до развитие на военни приложни и обслужващи спортове; Професионални съюзи в областта на физическата култура и спорт; Граждани, занимаващи се с физическа култура, спортисти и техните екипи (спортни отбори), спортни съдии, треньори и други специалисти в областта на физическата култура и спорт в съответствие със списъка на тези специалисти, одобрени от Федералната изпълнителна власт в областта на физическата култура и спорт.
. Туризмът е временни пътувания (пътуване) на гражданите на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство с постоянно място на пребиваване в здравеопазване, образователни, професионално бизнес, спортни, религиозни и други цели, без да се заплаща за дейности в страната (място) \\ t на временен престой. Туристическите дейности са туроператор и туристически агент, както и други дейности за организацията на пътуването.
. Дейностите на туроператора са дейности по формиране, насърчаване и прилагане на правото на обиколка, извършвани въз основа на лиценз на юридическо лице или лице пред приема. Дейност на туристическия агент - дейности за насърчаване и прилагане на правото на обиколка, извършено въз основа на лиценз от юридическо лице или индивидуален предприемач.
Държавната младежка политика е дейността на държавата, насочена към създаване на правни, икономически и организационни условия и гаранции за самореализация на самоличността на младия мъж и развитието на младежките асоциации, движения и инициативи.
. Държавната младежка политика се провежда във връзка с: гражданите на Руската федерация на възраст от 14 до 30 години; млади семейства през първите три години след извършване на брак (в случай на раждане на деца, без да ограничава продължителността на брака), при условие че един от съпрузите не достигна 30-годишна възраст, както и непълни семейства с деца, в които майката или Бащата не достигна 30-годишна възраст; Младежки асоциации.
Държавната младежка политика се осъществява в следните области: осигуряване на спазването на правата на младежта; гарантиране на гаранции в областта на труда и заетостта на младите хора; насърчаване на предприемаческата дейност на младите хора; Държавна подкрепа за младо семейство; Гарантирано предоставяне на социални услуги; подкрепа за талантливи младежи; формирането на условия, насочени към физическото и духовно развитие на младите хора; подкрепа за дейностите на младежките и детските асоциации; Насърчаване на международния младежки обмен. .
4. 2. Системата и правния статут на изпълнителните органи, ангажирани в областта на спорта, туризма и младежката политика. Управлението в областта на спорта, туризма и младежката политика се извършва от Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация и Федералната агенция за младежка агенция и Федералната агенция за туризъм.
Министерството на спорта, туризма и младежката политика на Руската федерация (Министерство на спорттусите на Русия) е федерална изпълнителна власт, която изпълнява функции за разработване и прилагане на публична политика и регулаторно правно регулиране в областта на физическата култура, спорта, туризма и младежта политика, както и обществени услуги (включително противодействие на прилагането на допинг) и управление на държавната собственост в областта на физическата култура и спорт
Федералната агенция по въпросите на младежта (ромолодец) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите на обществените услуги и управлението на държавната собственост в областта на държавната младежка политика, прилагане в сътрудничество с обществени организации и движения, които представляват интересите на младите хора, \\ t Дейности, насочени към осигуряване на здравословен начин на живот на младите хора, моралното и патриотичното образование и за прилагането на младите хора от техните професионални възможности
. Федералната агенция за туризъм (роуризъм) е федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите за управление на обществените услуги и правоприлагащите съоръжения в областта на туризма
Управлението в социалната сфера се основава на конституционния принцип на приоритета на правата и законните интереси на дадено лице.
Характерни особености на управленската организация в тази област:
- фокусът на ръководството за прилагане на конституционните права на гражданите;
- децентрализация за по-ефективно управление (стратегическо - на федерално равнище, тактически - на равнището на учредителните субекти на Руската федерация и незабавното предоставяне на услуги на гражданите на местно ниво);
- демократизация на ръководството чрез участие на всички социално-културни нагласи в нея.
В сферата на науката, културата, образователното правителство на Руската федерация:
- разработва и прилага мерки за държавна подкрепа за развитието на науката;
- осигурява държавна подкрепа за фундаменталната наука, която има национално значение на приоритетните насоки на приложната наука;
- осигурява единна държавна политика в областта на образованието, определя основните насоки за развитие и подобряване на общото и професионално образование, разработва система за свободно образование;
- предоставя държавна подкрепа за културата и запазването както на културното наследство от национално значение и културното наследство на народите на Руската федерация.
Като се има предвид, че социалният сектор се отнася до теми на съвместно управление на Руската федерация и неговите теми, представяме списък на правомощията на темата на Руската федерация в тази област: \\ t
- управление в предписания начин, осигуряващ правата на гражданите да живеят и предоставят на потребителите висококачествени жилища и комунални услуги, включително:
- създаване на условия за формиране на жилищни пазари и жилищни и комунални услуги;
- управление на правата на гражданите по жилището;
- държавен строителен надзор при осъществяване на строителство, реконструкция, ремонт на съоръженията за капитал, включително хидравлични структури на третия и четвъртия клас;
- контрол на предписания начин за гарантиране на правата и законните интереси на гражданите и държавата при предоставяне на жилищни сгради и комунални услуги;
- управление по предписания начин на жилищната фондация, собственост на предмета на Руската федерация;
- управление на ремонта и реконструкция на обектите на социално-културната сфера за сметка на бюджета на предмета на Руската федерация;
Управление на здравето, включително:
- приемане на закони и други регулаторни правни актове по предмета на Руската федерация в областта на здравеопазването, надзора и контрола върху тяхното спазване и изпълнение;
- разработване, одобрение и прилагане на регионални програми за развитие на здравето, предотвратяване на болести, предоставяне на наркотици, санитарно и хигиенно образование на населението и по други въпроси в областта на здравето на гражданите;
- разработване, одобрение и прилагане на териториалната програма на държавните гаранции за гражданите на Руската федерация на свободната медицинска помощ на територията на територията на Руската федерация, която включва задължителна медицинска застраховка;
- координиране на дейностите на изпълнителните органи на предмета на Руската федерация, субектите на държавните, общинските и частните системи за здравеопазване, други стопански субекти в областта на защитата на здравето на гражданите; Семейно здраве (защита на майчинството, бащинство и детство);
- управление на терапевтични и превантивни дейности на здравната система на субекта на Руската федерация;
- управление на специализирана медицинска помощ (включително санитарна и авиационна линейка);
- създаване на медицински и икономически стандарти в съответствие с федералните стандарти за медицинска помощ;
- създаване на регионални стандарти за медицински грижи и наблюдение на тяхното спазване;
- наблюдение на качеството на качеството на медицинската помощ, предоставена на установените федерални стандарти за здравеопазване по предписания начин;
- регулиране в определения начин на отношения, възникнали в областта на циркулацията на наркотиците;
- организиране на детайла, обработка, съхранение и безопасност на донорната кръв и нейните компоненти, свободно предоставяне на здравни организации под юрисдикцията на субекта на Руската федерация и общинските здравни организации с донорна кръв и неговите компоненти, както и гарантиране, че Такса на други здравни организации донор кръв и неговите компоненти;
- организиране на задължителна медицинска застраховка на неработещото население на предмета на Руската федерация;
- осигуряване на санитарното и епидемиологично благосъстояние на населението по темата на Руската федерация;
- Регулиране на отношенията в областта на културата (включително изкуството, кинематографията, защитата и използването на историческото и културното наследство):
- управление на управленски услуги от библиотеки, собственост на предмета на Руската федерация;
- подкрепа за музеи, културни и художествени институции, народни художници (за изключенията, предвидени в законодателството на Руската федерация), републикански и местни национално-културни автономи, учат в образователни институции на национални езици и други обекти на етнокултурна ориентация, \\ t кинематография;
- съхранение, използване и популяризиране на обекти на културното наследство, притежавани от предмета на Руската федерация
- държавна защита на обекти на културното наследство на републиканското значение;
- разпоредба в определения начин на съхранение, използване и насърчаване на обекти на културното наследство във федералната собственост, и държавната защита на обектите на културното наследство на федералното значение;
- управление на запазването, използването и популяризирането на обекти на културното наследство, които са във федералната собственост за сметка на подпалванията от федералния бюджет;
- държавната защита на обектите на културното наследство на федералното значение в рамките на органа, предвиден за сметка на подчиненията от федералния бюджет;
Управление в областта на физическото възпитание, спорта, туризма:
- Регламент в областта на развитието на инфраструктурата на институциите за физическа култура и спорт;
- управление на физическо благосъстояние и спортни и масови събития, включително републикански и междуобщински, организиране на всички руски и международни спортни състезания и такси за обучение;
- разпоредба в предписаното обучение на спортни екипи по темата на Руската федерация и техните изказвания на състезания;
- Разработване и прилагане на закони и други регулаторни правни актове по предмета на Руската федерация, регулираща туристическите дейности.
Управление на образованието:
- управление на предучилищното образование, общите образователни дейности, дейностите по допълнително обучение на деца;
- управление на образуването на сираци и деца, оставени без родителска грижа;
- управление на деца с увреждания на здравето;
- управление на деца и юноши с девиантно поведение;
- управление в предписаното начално професионално образование (с изключение на образованието, получено във федерални образователни институции);
- управление по определения начин на средното професионално образование (с изключение на образованието, получено във федерални образователни институции);
- управление по установения начин от висши учебни заведения под юрисдикцията на предмета на Руската федерация;
- управление по определения начин с допълнително професионално образование (с изключение на образованието, получено във федерални образователни институции);
- сертифициране на педагогически работници на образователни институции към темата на Руската федерация и общинските образователни институции, разположени на територията на темата на Руската федерация;
- надзор и контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на образованието, качеството на образованието в рамките на органа;
- участие по установения начин на държавен контрол върху спазването на най-високата образователна институция, образователната институция за допълнително професионално образование, научната организация на условията за образователни дейности, предвидени от лиценза, и (или) законодателство на Руската федерация областта на образованието;
- осигуряване и осъществяване на държавно (окончателно) сертифициране на студенти, които са усвоили образователните програми на основното и вторичното (пълно) общо образование;
- организация и упражняване на дейности и попечители;
- държавна акредитация на образователни институции в рамките на органа;
Управление на социалната защита:
- управление на социалното подпомагане по предписания начин;
- управление на социалното обслужване на гражданите в трудни житейски ситуации, включително деца, възрастни и граждани с увреждания;
- контрол на превенцията на пренебрегването и престъпленията на непълнолетните;
- управление на осигуряването на живот с увреждания;
Управление в предписания начин на формиране и развитие на държавната система на социална и психологическа помощ на населението в предмета на Руската федерация;
- управление на социалната подкрепа за определени категории на населението.
Особено внимание се отделя на предоставянето на държавни, бюджетни услуги на населението. Те трябва да максимизират нуждите на населението и да премахнат възможността за появата на корупционни рискове в тяхната разпоредба.
За тази цел се прилага антикорупционният опит на правните актове, регулиращи предоставянето на услуги и подробното регулиране на процедурата за тяхната разпоредба.
41. Организиране на мениджмънт в областта на образованието.
Образованието е целенасочен учебен процес и образование в интерес на личността, обществото и държавата. Той е придружен от изявление за постигане на образователни групи образователни нива (образователни качества).
Концепцията и основните принципи на образованието в Руската федерация се определят от Конституцията на Руската федерация. Неговите общи въпроси се класифицират като съвместно управление на Руската федерация и нейните субекти.
Правото на образование е конституционно. В съответствие с Конституцията на Руската федерация, предучилищното, основното общо професионално образование са публично достъпни и свободни. В същото време основният генерал е задължителен. Правото на свободно висше образование може да се изпълнява само на конкурентна основа.
Съответното образование се осигурява в държавни и общински образователни институции и предприятия. В същото време конституцията на Руската федерация провъзгласява подкрепата на различни форми на образование и самообразование и следователно не изключва образованието в друг вид недържавни образователни институции.
Специален интегриран правен акт, засягащ различни аспекти на образователните дейности, по отношение на правото на Руската федерация "Образование". Тази дейност е изобилна с други правни актове: законът "относно върховното следдипломно професионално образование", актове на правителството на Руската федерация, други федерални органи, както и изпълнителните органи на учредителните субекти на Руската федерация по различни \\ t въпроси. Сред тях предоставянето на Министерството на образованието на Руската федерация, одобрено от правителството на Руската федерация; Държавен образователен стандарт на висшето професионално образование, типични разпоредби относно създаването на първично професионално образование, общообразователна институция, образователна институция за средно професионално образование (средно образователна институция), на образователната институция по висше професионално образование (институция за висше образование) на Руската федерация и др.; Временни регламенти за лицензиране на институции на средното, по-високо, следдипломно професионално и съответно допълнително образование в Руската федерация и др.
Образователните дейности се извършват от образователни институции. В зависимост от организационните и правните форми те са разделени на държавни, общински и частни, т.е. не държавни, но не свързани с общината.
Образователният процес се извършва в институции на няколко вида: предучилищна възраст; Общо образование (първоначално общо, общо, средно (пълно) общообразователно образование; първоначално професионално, средно професионално, висше професионално образование; и следдипломно професионално образование; допълнително обучение на възрастни; допълнително обучение; допълнително обучение на деца; специални (поправителни) за студенти "Възрастни с отклонения с отклонения в развитието; за деца сираци и деца, останали без родителска грижа и т.н.
Образователната система се основава и функционира в съответствие с правителствените политики, насочени към осигуряване на непрекъснатост и изпълнение на задачите на държавата в областта на образованието. Важен компонент на такава политика е да се постигне еднаквост в местни въпроси на образованието в страната в комбинация със своите регионални (национални, демографски и др.) Условия, както и интензивно развитие на лични форми.
В основата на държавната политика на Руската федерация в областта на образованието е, според Закона за образованието, Федералната програма за развитие на образованието, одобрена от Федералния закон.
При прилагането на Единната държавна политика важна роля се възлага на държавни образователни стандарти, образователни програми; лицензиране; Акредитация и сертифициране на образователни институции, независимо от формите на тяхното имущество.
Държавните образователни стандарти включват федерални и национални регионални компоненти. Федералните компоненти на държавните образователни стандарти определят задължителното минимално съдържание на основните задължителни програми, максималния обем на ученето на студентите, изискванията за висше образование.
Държавните образователни стандарти на основното общо образование са създадени от федералния закон. Образователните стандарти са създадени във връзка с видовете образователни институции от оторизирани изпълнителни органи и са задължителни за институции, които упражняват образователни дейности в съответната област (специалност). Например, чрез постановлението на правителството на Руската федерация "Държавен образователен стандарт на висшето професионално образование" определя общите изисквания за структурата на висшите професионални образователни и образователни програми за такова образование, условията за тяхното прилагане, стандартите за обучение на обучението и максималния му обем. Стандартът подчертава задължителния си характер със специална индикация, че разпоредбите на стандарта подлежат на задължително използване на всички образователни институции, разположени на територията на Руската федерация и акредитирани от Федералния държавен орган за управлението на най-високо образование като по-висок образователен институции.
Федералните компоненти на държавните образователни стандарти могат да бъдат допълнени от национални регионални, създадени предмети на Руската федерация в лицето на техните компетентни органи.
Държавните образователни стандарти са в основата на обективна оценка на нивото на образование и квалификация на завършилите, независимо от формите на образование.
Държавните органи на изпълнителната власт, които извършват пряко управление на образованието, принадлежат: \\ t
министерство на образованието на Руската федерация;
федерални учебни заведения;
държавни органи за формиране на теми на федерацията;
общински образователни органи.
По време на световната икономическа криза значението на държавните органи в социално-културната сфера се увеличава и на първо място в областта на здравеопазването и социалното развитие, труда и заетостта.
В допълнение към федералните служби и агенции, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация са три извънбюджетни фонда: пенсия, социална и задължителна медицинска застраховка.
Здравно управление
В сектора на здравеопазването Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация служи като разработване на обществена политика и регулаторна регламента относно организацията на медицински превенция и медицински грижи, фармацевтични дейности, качество, ефективност и безопасност на лекарствата, санитарни и епидемиологични \\ t благосъстояние.
Директно министерството организира:
- обществени здравни услуги в областта на здравеопазването при предоставянето на високотехнологични медицински грижи, включително в рамките на държавната задача да предоставят високотехнологични медицински грижи;
- разработване, въвеждане и прилагане на съвременни медицински технологии, нови методи за диагностика и лечение;
- посока на гражданите на Руската федерация за лечение в чужбина;
- професионално обучение, преквалификация, напреднали обучение и стажове на медицински, санитарни и епидемиологични и фармацевтични работници, работници за социално развитие и курорт, както и определени категории работници в областта на защитата на труда;
- дейности за възстановяване на разходи, причинени от граждани, засегнати от радиационни произшествия и бедствия;
- дейности по рехабилитация на хора с увреждания, включително предоставяне на инвалиди с технически средства за рехабилитация;
- предоставяне на специализирана медицинска помощ на гражданите на Руската федерация в подчинения на Министерството на федералните специализирани медицински институции;
- дейностите на изцяло руския център за катастрофата на медицината;
- приемане на гражданите, своевременно и пълно разглеждане на техните жалби, подадени в устно или писане, вземане на решения относно тях и посоката на отговорите в периода, установени от законодателството на Руската федерация.
Управление на образованието и науката
- процедурата за съхраняване на изходните материали от национални филми и изходни материали от Kinetopysi;
- списък на изместените културни ценности, които не се прехвърлят в чужди държави, международни организации и (или) износ от Руската федерация, както и правила за гарантиране на техния режим на съхранение;
- правилник за националния филм;
- обединени условия и условия на музейните обекти и музейните колекции, включени в музейния фонд на Руската федерация;
- процедурата за формиране, счетоводство, опазване и използване на музейния фонд на Руската федерация, както и дейностите на музеите в Руската федерация;
- регулаторни правни актове относно прилагането на съставните органи на учредителните субекти на Руската федерация за опазване, използване и насърчаване на съоръженията за културно наследство, които са във федералната собственост на чуждестранни граждани, както и лица без гражданство, свързани с изпълнението на техните законни права и свободи, регистрация по предписаните архивни препратки, изпратени до чужди държави; Информационна подкрепа на гражданите, държавни органи, местни власти, организации и обществени асоциации въз основа на документи на архивния фонд на Руската федерация и други архивни документи, както и публикуването и разглеждането на документите на архивния фонд.
Предполагането на надзора в тази индустрия се осъществява от Федералната служба за надзор на спазването на законодателството в областта на опазването на културното наследство, което е предмет на Министерството на културата на Руската федерация. В съответствие с разпоредбите на тази услуга, одобрени от постановлението на правителството на Руската федерация от 29.05.2008 г. № 407, в нейната власт тя включва: \\ t
- контрол и надзор. в съответствие със законодателството на Руската федерация по отношение на културните ценности, изместени в Съюза на РСС в резултат на Втората световна война и разположена на територията на Руската федерация, запазването на изместените културни ценности и тяхното счетоводство;
- държавната защита на отделните обекти на културното наследство на федералното значение, чийто списък е създаден от правителството на Руската федерация;
- държавна акредитация на организации, ангажирани с колективно управление на авторските права и сродни права;
- лицензиране на възстановяването на обекти на културното наследство (паметници на историята и културата);
- сертифициране на експерти и специалисти в културни ценности и обекти на културното наследство и др.
Под ръководството означава система за дейност, която осигурява успешното функциониране на различни социални институции - организации, предназначени да извършват някои социално значими дейности.
Дейностите в социално-културната сфера се осъществяват от организации, институции, предприятия от различни вътрешни дружества (държавни, общински, частни, обществени организации) и имуществени форми, както и от частни лица. Освен това, компанията е всяка институция на социално-културната сфера.
Управлението в социално-културната сфера е от особен интерес за нас.
Първо, защото цялото богатство на управление се разкрива в технологичното си съдържание като цяло - както вече споменахме, в сферата на културата има различни фирми.
Второ, перспективите за такова съображение са важни за изясняване на възможностите за сътрудничество с сферата на културата на други области на стопанска дейност. Основната характеристика на ръководството в социално-културната сфера е, че парите в тази област са съставени основно въз основа на проста търговия и въз основа на привличането на донори на заинтересованите страни: спонсорство, патронаж, благотворителност.
Трето, друго обстоятелство е още по-очевидно - нарастващите изисквания на компетентността на специалистите и служителите на социално-културната сфера.
Обикновено спецификата на контрола в сферата на културата са свързани с характеристиките на "духовно производство". "Продукти" на такива дейности не са толкова истински характер, тъй като те са свързани с явлението на съзнанието (възприятието, разбирането и т.н.), не са податливи на пряка сметка, съхранение.
Тяхното производство често съвпада с тяхното потребление (гледайки играта, филма, слушането на концерта, четенето на книга и др. Книгата, която не се чете от картината, която не изглежда и т.н. не са артистични ценности).
Освен това, за разлика от производствените продукти, унищожени по време на процеса на потребление (ботуши се нарязват, ябълките се консумират), културните ценности в процеса на потребление увеличават стойността си (колкото повече хора четат книгата, видях книгата, видях a снимка, чух концерт и т.н. - над тяхното социално значение).
Въпреки това, в рамките на услугите в областта на културата, сега е възможно да се разберат не само услугите директно на посетителите, но и донори, готови да разпределят средства и да поддържат тази дейност. Сферата на културата е сферата предимно нетърговски дейности. Основната характеристика на управлението в областта на културата е, че парите в тази област се появяват главно въз основа на търговията, но въз основа на привличането на средства, участие на интересите на различни сили и инстанции: властите на органите, които предоставят Бюджетни средства, спонсори, благотворителни организации и други доходи. Неправителствената дейност не означава "непривлекателна" за бизнеса. В световен мащаб нетърговският сектор е един от най-интензивно развиващите се сектори на икономиката.
Освен това нетърговската дейност е по-голяма, тя може да включва търговска като своя страна. Например, един музей може да се занимава с предприемачество, да отвори производството на сувенири, типография, ремонтни магазини и др.
