За какво е бюджетната класификация? Относно бюджета

Въпрос 74

Бюджетната класификация на Руската федерация е групиране на приходите, разходите, източниците на финансиране на бюджетния дефицит и дейността на публичните юридически лица в бюджетната система. Използва се за изготвяне и изпълнение на бюджети, формиране на бюджетна отчетност, която осигурява съпоставимост на бюджетните показатели в бюджетната система на страната. До 2008 г. се използват осем класификации, включително класификацията на приходите, три класификации на разходите (икономически, функционални и ведомствени), две класификации на източниците на финансиране на държавния дефицит.

Определянето на принципите, структурата на кодовете, както и присвояването на кодове на компонентите на бюджетната класификация се извършват от Министерството на финансите. Новата бюджетна класификация разграничава четири вида:

1. класификация на бюджетните приходи;
2. класификация на бюджетните разходи;
3. класификация на източниците на финансиране на бюджетните дефицити;
4. класификация на дейностите на публичните юридически лица (операции на сектора на публичната администрация).

Основните позиции на първите две нива на всеки вид бюджетна класификация се установяват пряко с Бюджетния кодекс. Те са еднакви за всички бюджети на бюджетната система. Министерството на финансите на Руската федерация има право да одобрява единни позиции за класификацията на доходите и класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" на по-ниски нива, което гарантира единството на бюджета счетоводство и отчетност.

Класификацията на бюджетните приходи на федерацията е групиране на източници на приходи на бюджетите на всички нива на бюджетната система.Структурата на двадесетцифрения код за класифициране на бюджетните приходи е представена под формата на четири компонента:

1. главен администратор;
2. вид доход (група, подгрупа, статия, подстатия, елемент);
3. подвид доходи;
4. операции на сектор „Държавно управление“.

Главен приходен администратор- това са държавни органи, държавни извънбюджетни фондове, местно самоуправление, Централна банка и други организации, които определят списъка на отговорните администратори на бюджетни приходи.

Той има следните бюджетни правомощия:

• съставя списък на отговорните разпоредители с бюджетни приходи;
• предоставя информация, необходима за изготвяне на средносрочния финансов план и проектобюджета, както и на касовия план;
• генерира бюджетни отчети.

Администраторите на бюджетните приходи са държавни органи, местни власти, управителни органи на държавни извънбюджетни фондове, Банката на Русия, както и бюджетни институции. Те следят правилността на изчислението, пълнотата и навременността на плащането, вземат решения за връщане на надплатени плащания към бюджета, санкции и глоби върху тях. Администраторите наблюдават, контролират, анализират и прогнозират постъпленията на средства от съответния източник на приходи.

Кодът на дохода се състои от 20 цифри, включително кодът на администратора се състои от три знака. Кодът на вида доход (4-13-та цифра от кода) се състои от 10 знака и включва: група (4-та цифра от кода); подгрупа (5-6-та цифра от кода); артикул (7-8-ма цифра от кода); подпозиция (9-11-та цифра от кода) и елемент (12-13-та цифра от кода).

Класификацията на бюджетните приходи се състои само от две групи:

• 000 1 00 00000 00 0000 000 - „Данъчни и неданъчни приходи”;
• 000 2 00 00000 00 0000 000 - "Безвъзмездни средства".

Доходите от ползване на държавна или общинска собственост, доходите от платени услуги, предоставени от бюджетни институции, след плащане на данъци и такси, се отразяват в групата „Данъчни и неданъчни приходи“. Кодът за вид доход предвижда следните групи

• 1 00 00000 00 - приходи;
• 2 00 00000 00 - безвъзмездни постъпления;
• 3 00 00000 00 - доходи от предприемаческа и друга доходоносна дейност.

Групата "Доходи" включва подгрупи, дадени в табл. 2.1.

Групата „Разписки без подарък“ включва следните подгрупи:

• 2 01 00000 00 - безвъзмездни постъпления от нерезиденти; 2 02 00000 00 - безвъзмездни постъпления от други бюджети;
• 2 03 00000 00 - безвъзмездни постъпления от държавни организации;
• 2 04 00000 00 - безвъзмездни постъпления от неправителствени организации;
• 2 05 00000 00 - дарения от наднационални организации;
• 2 07 00000 00 - други безвъзмездни постъпления.

Подробностите за подгрупите на кода на вида доход се извършват в контекста на статии и подстатии. След това се задават следните кодове на елементи на дохода:

• 01 - федерален бюджет;
• 02 - бюджетът на субекта на Руската федерация;
• 03 - бюджети на вътрешноградски общински образувания на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 04 - бюджетът на градския район;
• 05 - бюджета на общинския район;
• 06 - бюджетът на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 07 - бюджетът на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 08 - бюджетът на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 09 - бюджетът на териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 10 - бюджетът на селището.

Кодът на подтипа доход (този код в бюджетите за 2007 г. означаваше програма или подпрограма) заема 4 цифри - от 14 до 17, а за класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" са разпределени 3 ранга - от 18 до 20.

Кодовете на подвидовете доходи, чиито основни администратори са държавни органи, местни власти, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция, се одобряват от Министерството на финансите на Руската федерация, финансовия орган на съставния субект на Руската федерация, съответно финансов орган на общината.

Например код 1000 означава сумата на плащането (преизчисления, просрочия и дългове), а 2000 - неустойки и лихви, 3000 - сумата на паричните санкции (глоби). Когато мобилизират износни мита върху суров петрол, митническите органи са длъжни да съобщят на платците пълния код на бюджетната класификация, например 1001 - сумата на експортните мита върху суров петрол от облагаем износ (преизчисления, просрочия и просрочия по съответното плащане ).

Икономическата класификация на доходите предвижда групиране на операциите според тяхното икономическо съдържание, например:

• 110 - данъчни приходи;
• 120 - доходи от собственост;
• 130 - доходи от предоставяне на платени услуги;
• 140 - сумата на принудителното теглене;
• 150 - безвъзмездни и неотменими постъпления от бюджетите;
• 151 - постъпления от други бюджети на бюджетната система на Руската федерация;
• 152 - трансфери на наднационални организации и правителства на чужди държави;
• 153 - трансфери от международни финансови организации;
• 160 - вноски, удръжки за социални нужди; 180 - други приходи.

Предвид изложеното постъпленията по бюджетите на бюджетната система ще имат опциите, посочени в табл. 2.2 и 2.3.

Класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" предвижда групиране на бюджетните операции според тяхното икономическо съдържание и възможността за прилагането му в бюджетното счетоводство. Има два подхода за отразяване на операциите в счетоводството - касов метод на начисляване. Методът на начисляване позволява да се сравняват разходите за услуги, предоставяни от различни звена на сектор "Държавно управление", да се повиши прозрачността на финансовите дейности на държавните органи и бюджетните институции.

Класификация на бюджетните разходие групиране на разходите на бюджетите на всички нива. Той отразява насочването на бюджетните средства за изпълнение на основни функции от звената на държавната администрация и местното самоуправление и решаване на социално-икономически проблеми. Класификацията на разходите се състои от три компонента:

1. код на главния разпоредител с бюджетни средства;
2. код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
3. класификационен код за операциите на държавното управление, свързани с бюджетните разходи.

От 2008 г. списъци и кодове на целеви статии и видове бюджетни разходи са одобрени като част от ведомствената структура на разходите със закон (решение) за бюджета или консолидиран бюджетен списък на съответния бюджет. В същото време целевите пера и видовете бюджетни разходи се формират в съответствие с разходните задължения, които трябва да бъдат изпълнени за сметка на съответните бюджети. Така на етапа на съставяне и разглеждане на проектобюджетите стана възможно адаптирането на бюджетната класификация към спецификата и нуждите на всяко ниво на бюджета.

В Бюджетния кодекс са установени ясни изисквания за формиране на целеви пера и видове бюджетни разходи, които да отразяват съответните разходни задължения, публични задължения, дългосрочни целеви програми, съоръжения, отделни функции на държавните органи и др., като по този начин се гарантира прозрачност и разумност на бюджетните разпределения.

Значително се разширяват възможностите за по-подробно отразяване на разходните задължения, изпълнявани от главните разпоредители с бюджетни средства, техните дългосрочни или ведомствени целеви програми. Този сектор включва държавни органи, местни власти, както и държавни и общински институции.

Кодът за класификация на разходите все още има 20 знака и има следната структура: код на главния разпоредител с бюджетни средства - 3 знака; раздел - 2 знака; подраздел - 2 знака; код на целевата статия, включително програмния срез, - 7 знака; код на разходното лице - 3 знака; класификационен код за операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи - 3 знака.

Главен разпоредител на бюджетни средства могат да бъдат държавни органи, управление на държавния извънбюджетен фонд, местни власти, местни администрации, както и най-значимите институции на науката, образованието, културата и здравеопазването. Те имат право да разпределят бюджетни кредити и лимити на бюджетни задължения между подчинени ръководители и (или) получатели на бюджетни средства.

Списъкът на основните разпоредители на средствата на федералния бюджет, бюджета на съставния субект на Руската федерация, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, местния бюджет се установява със закон (решение) за съответния бюджет като част от ведомствената структура на разходите.

Класификацията на бюджетните разходи съдържа 11 раздела, отразяващи насочването на финансовите средства за изпълнение на основните функции на държавата. Разделени с подробни подраздели, уточняващи насочването на бюджетните средства за изпълнение на държавни функции в рамките на разделите. С новия бюджетен кодекс се установяват единни раздели и подраздели за всички бюджети на бюджетната система. По този начин в раздел 0100 „Национални въпроси“ се отразяват разходите за функционирането на държавния глава, висшите служители на субектите, ръководителите на администрацията на общината, законодателните (представителни) органи на държавната власт и местното самоуправление, правителството, висшите изпълнителни органи на субектите, местните администрации, съдебната власт, финансовите, данъчните и митническите органи и надзорните органи в тези области. В този раздел се отразяват разходите за провеждане на избори и референдуми, международно сътрудничество, международна икономическа и хуманитарна помощ, фундаментални изследвания, обслужване на държавния и общинския дълг, както и бюджетни средства за резервни фондове, разходи за научно-приложни изследвания в областта на националната проблематика и др. национални разходи.

В раздел 0200 "Национална отбрана" се отразяват разходите, свързани с осигуряване на националната отбрана, поддържане и подпомагане дейността на въоръжените сили, както и разходите за осигуряване на колективната сигурност и мироопазваща дейност и за научно-приложни изследвания.

Раздел 0300 "Национална сигурност и правоприлагане" отразява разходите за поддържане и подпомагане на дейността на прокуратурата, правосъдието, вътрешните работи, сигурността, граничната служба, както и вътрешните войски, пенитенциарната система, разходите за предотвратяване и премахване на последици от извънредни ситуации и природни бедствия, гражданска защита и др.

В раздел 0400 "Национално стопанство" се отразяват разходите за подпомагане на дейността на секторите на икономиката (за поддържане и осигуряване на дейността на министерства, служби и агенции, които управляват и управляват националното стопанство, включително индустрията и енергетиката). Разделът отразява разходите за спазване на законодателството за конкуренцията на стоковите пазари, пазара на финансови услуги, в областта на управлението на околната среда, технологичния и ядрения надзор. Разделът обособява подраздели в областите на икономиката, включително "Горива и енергия", "Изследване и използване на космическото пространство", "Възпроизвеждане на минерално-суровинната база", "Селско стопанство и рибарство", "Водни ресурси", "Горско стопанство" , „Транспорт, съобщения и информатика“, „Научно-приложни изследвания в областта на националното стопанство“.

Раздел 0500 „Жилищни и комунални услуги“ включва нов подраздел 0503 „Подобрение“. Раздел 0600 Опазване на околната среда включва нов подраздел 0601 Контрол на околната среда. В раздел 0700 "Образование" се разграничават подраздели 0705 "Професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията" и 0706 "Висше и следдипломно професионално образование".

Има и раздел 0800 „Култура, кинематография, средства за масово осведомяване"; раздел 0900 „Здравеопазване, физическа култура и спорт"; раздел 1000 Социална политика; Раздел 1100, Междуправителствени трансфери.

Раздел 1100 отразява грантове, субсидии, субсидии. Те имат номер на подраздел, например:

• 1101 "Субсидии по бюджетите на субекти и общини". Този подраздел отразява разходите под формата на субсидии за изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация, общинските райони (градските райони) и населените места, субсидии за подпомагане на мерки за осигуряване на баланса на бюджетите на бюджетната система;
• 1102 „Субсидии по бюджетите на субекти и общини (междубюджетни субсидии)“. Този подраздел отразява разходите за междубюджетни трансфери, предоставени на бюджетите на съставните образувания на федерацията за съфинансиране на разходни задължения в рамките на правомощията на държавните органи на съставните образувания; относно субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания и задълженията за разходи за изпълнение на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение, както и междубюджетни трансфери от бюджетите на субектите към местните бюджети за упражняване на правомощията на местните власти по въпроси от местно значение и междубюджетни трансфери под формата на субсидии от местните бюджети към други бюджети на бюджетната система. Този подраздел също така отразява разходите за предоставяне на субсидии от федералния бюджет и инвестиции в бюджетите на съставните образувания за съфинансиране на обекти на капитално строителство на държавна собственост на съставните образувания, както и разходите за предоставяне на субсидии за сметка на бюджетите на съставните образувания на федерацията към местните бюджети за съфинансиране на мерки за осигуряване на определени категории граждани с жилищни помещения (с предоставяне на социални помощи);
• 1103 „Субвенции към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и общините“. Този подраздел отразява трансферите, предоставени на бюджетите на субектите от федералния бюджет с цел финансово подпомагане на техните разходни задължения. В този подраздел се включват междубюджетните трансфери, предоставени на местните бюджети от бюджетите на субектите за финансово осигуряване на разходни задължения на общините, възникнали при осъществяване на техните държавни правомощия;
• 1104 „Други междубюджетни трансфери“. В този подраздел са посочени трансферите, предоставени от бюджетите за изпълнение на програми за местно развитие и заетост;
• 1105 „Междубюджетни трансфери към бюджетите на държавните извънбюджетни фондове“.

Видовете разходи са детайлизирани по целеви пера, целеви програми за бюджетни разходи. Те се одобряват със закони за федералния бюджет, бюджети на държавни извънбюджетни фондове (като част от ведомствената структура на бюджетните разходи или в консолидиран бюджетен списък).

Целевите статии осигуряват обвързване на бюджетните разпределения с конкретни области на дейност на субектите и участниците в бюджетния процес в рамките на подразделенията на класификацията на бюджетните разходи. На всяко публично регулаторно задължение, дългосрочна целева програма (подпрограма), отделна функция от дейността на публичните органи (местна власт) или проект за изпълнение на бюджетни инвестиции се присвояват уникални кодове на целеви статии и видове разходи на съответния бюджет.

Процедурата за формиране на списъка и кодовете на целевите статии и видовете бюджетни разходи се определя от Министерството на финансите. Списъкът и кодовете на целевите елементи и (или) видовете бюджетни разходи, чието финансово осигуряване се извършва за сметка на субсидии или субсидии, се определят от финансовия орган, който организира изпълнението на бюджета, от който се отделят субвенции и междубюджетни средства. се предоставят субсидии.

Някои видове разходи, поради тяхната универсалност, могат да се използват в бюджетите на субектите на федерацията и местните бюджети. Те включват следните статии:

• 001 – „Изпълнение на функции от бюджетни учреждения“;
• 003 – „Бюджетни инвестиции”;
• 005 – „Социални плащания”;
• 006 – „Субсидии за юридически лица”;
• 007 – „Други субсидии”;
• 008 – „Фонд за финансово подпомагане”;
• 009 - "Компенсационен фонд";
• 010 – „Фонд за съфинансиране”;
• 011 – „Изпълнение на международни задължения”;
• 012 - "Изпълнение на функции от държавни органи";
• 013 – „Други разходи”;
• 014 – „Функциониране на органите в областта на националната сигурност, правоприлагането и отбраната”;
• 015 – „Научноизследователска и развойна дейност”;
• 016 – „Други междубюджетни трансфери”;
• 017 – „Други субсидии“;
• 018 – „Субсидии на ЮЛНЦ”;
• 020 - „Съфинансиране на обекти на капитално строителство държавна собственост на субекти, собственост на общини”.

Класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицитстана еднакъв както за вътрешните, така и за външните източници на финансиране на бюджетния дефицит. Това е група от източници на финансиране на дефицити на всички нива на бюджетната система, включително бюджетите на държавните извънбюджетни фондове. Класификационният код на източника се състои от 20 цифри и включва:

1. код на главния администратор на източниците на финансиране на бюджетните дефицити (1-3-та категория);
2. код, подгрупи, статии и вид източник на финансиране на бюджетни дефицити (4-17-та категория);
3. класификационен код за операциите на сектор "Държавно управление", свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити (18-20-та категория).

Главният администратор на източниците на финансиране на дефицита на съответния бюджет се определя от закона за този бюджет. Това са държавни органи, местно самоуправление, местна администрация, органи на управление на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат администратори на източници за финансиране на бюджетния дефицит.

Администраторът на източниците на финансиране на дефицита на съответния бюджет е органите на държавната власт, местното самоуправление, местната администрация, управителните органи на държавния извънбюджетен фонд и други организации, които имат право да извършват операции с източници. за финансиране на бюджетния дефицит.

Групите и подгрупите източници на финансиране на бюджетния дефицит са еднакви за всички бюджети в бюджетната система. В класификацията на източниците за финансиране на дефицита се разграничават две групи, включително:

• 000 01 00 00 00 00 0000 000 - източници на вътрешно финансиране на бюджетни дефицити;
• 000 02 00 00 00 00 0000 000 - източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Групата източници за вътрешно финансиране на бюджетните дефицити е детайлизирана под формата на следните подгрупи

• 000 01 01 00 00 00 0000 000 - държавни (общински) ценни книжа, чиято номинална стойност е посочена в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни (общински) ценни книжа, и средствата, използвани за тяхното обратно изкупуване;
• 000 0102 00 00 00 0000 000 - кредити от кредитни институции в национална валута. Тази подгрупа отразява разликата между получените заеми и изплатените суми от федерацията, съставните единици и общинските власти;
• 000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетни заеми от други бюджети в бюджетната система във валутата на Руската федерация. Тази подгрупа също отразява разликата между получените и изплатени бюджетни заеми във валутата на Руската федерация, предоставени на съответния бюджет от други бюджети в бюджетната система. В тази подгрупа се формира разликата между получените и изплатените суми на бюджетни заеми в чуждестранна валута, предоставени от Руската федерация на субекти като част от използването на целеви външни заеми (заеми);
• 000 01 04 00 00 00 0000 000 - заеми от международни финансови организации в руска валута. Тази подгрупа отразява разликата между сумите, получени и изплатени от Руската федерация и нейните съставни единици във валутата на Руската федерация;
• 000 01 05 00 00 00 0000 000 - промяна на салда по сметки за отчитане на бюджетни средства през финансовата година;
• 000 01 06 00 00 00 0000 000 - други източници за вътрешно финансиране на бюджетни дефицити.

Други източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити включват:

• постъпления от продажба на акции и други форми на участие в капитала, собственост на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини;
• постъпления от продажба на държавни запаси от благородни метали и скъпоценни камъни, намалени с цената на тяхното придобиване;
• сумата на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на Руската федерация, нейните съставни единици, гаранции на общини в национална валута, ако изпълнението на гаранции води до възникване на правото на регресен иск на гаранта срещу принципала;
• разликата между средствата, получени от връщането на бюджетни заеми, предоставени от бюджета на юридически лица или други бюджети, и размера на предоставените бюджетни заеми в национална валута;
• други източници на вътрешно финансиране на бюджетния дефицит включват: компенсационни плащания по депозити в Спестовната банка на Руската федерация от 20 юни 1991 г., депозити (вноски) в държавни застрахователни организации от 1 януари 1992 г., обратно изкупуване на държавни ценни книжа ( GKO СССР) и сертификати на Спестовната банка на СССР, поставени на територията на RSFSR преди 1 януари 1992 г.;
• плащания за погасяване на държавни задължения към стоки, менителници на Министерството на финансите на Руската федерация.

Група 000 0107 00 00 00 0000 000 включва бюджетни заеми, предоставени от федералния бюджет в страната за сметка на целеви външни заеми (заеми). Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от връщането на бюджетни заеми за сметка на целеви външни заеми (заеми), предоставени в страната, и сумата на бюджетните заеми, предоставени в страната за сметка на целеви външни заеми (заеми), и т.н.

Групата източници на външно финансиране на бюджетните дефицити се детайлизира от следните подгрупи:

• 000 02 01 00 00 00 0000 000 - ДЦК. Тази подгрупа отразява разликата между средствата, получени от пласирането на държавни заеми, извършено чрез издаване на държавни ценни книжа от името на Руската федерация или нейния субект, чиято номинална стойност е посочена в чуждестранна валута, и средствата, използвани за тяхното изплащане ;
• 000 02 02 00 00 01 0000 000 - заеми от чужди държави, включително целеви външни заеми от международни финансови организации, други субекти на международното право, чуждестранни юридически лица. Тази подгрупа отразява разликата между получените и изплатените заеми в чуждестранна валута.Тази група включва средства, прехвърлени от федералния бюджет на руски доставчици на стоки и (или) услуги за износ за изплащане на държавния външен дълг на Руската федерация;
• 000 02 03 00 00 01 0000 000 - кредити от кредитни институции в чуждестранна валута. Тази подгрупа отразява разликата между заемите, получени и изплатени от Руската федерация, съставна единица на Руската федерация, в чуждестранна валута от кредитни институции;
• 000 02 04 00 00 00 0000 000 - други източници на външно финансиране на бюджетни дефицити.

Тази подгрупа отразява:

• разликата между размера на средствата, отпуснати за изпълнение на държавни гаранции на федерацията и нейните субекти в чуждестранна валута, ако изпълнението на гаранции води до възникване на правото на регресен иск на гаранта срещу главницата;
• разликата между средствата, получени от федералния бюджет за изплащане на основния дълг на чужди държави (или чуждестранни юридически лица) към Руската федерация, и средствата, отпуснати за предоставяне на държавни финансови и експортни кредити;
• други източници на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет, както и сумата на средствата, предназначени за изплащане на други задължения по доходите на съставния субект на Руската федерация в чуждестранна валута.

По-нататъшното уточняване на подгрупите на разглеждания код се извършва чрез подчертаване на статиите на източниците на финансиране на бюджетния дефицит. Списъкът на статиите и видовете се утвърждава със закона за съответния бюджет.

Елементът на източника на финансиране на бюджетните дефицити отразява принадлежността му към съответния бюджет на бюджетната система (12-13 категория на кода). Следното кодове на елементите на статията на източника на финансиране на бюджетните дефицити:

• 1 - федерален бюджет;
• 2 - бюджетът на субекта на Руската федерация;
• 3 - бюджети на вътрешноградски общински образувания на федералните градове Москва и Санкт Петербург;
• 4 - бюджетът на градския район;
• 5 - бюджета на общинския район;
• 6 - бюджетът на Пенсионния фонд на Руската федерация;
• 7 - бюджетът на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация;
• 8 - бюджетът на Федералния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 9 - бюджетът на териториалния фонд за задължително медицинско осигуряване;
• 10 - бюджетът на селището.

В рамките на вида на източниците (цифри 14-17 от 20-цифровия класификационен код на източниците за финансиране на бюджетния дефицит), законодателните актове на субектите или решенията на общините допълнително уточняват източниците на финансиране на дефицита, като отчитат спецификата на изпълнение на бюджета.

Бюджетната класификация доскоро не включваше универсална класификация на операциите за приходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетните дефицити според икономическото им съдържание, което не позволяваше съчетаването на бюджетната класификация с бюджетния счетоводен сметкоплан.

За да се преодолеят тези общински недостатъци в настоящата система на бюджетно счетоводство, беше одобрена класификация на операциите на държавното управление. Този сектор включва публични органи (включително местни власти) и държавни (общински) институции.

Класификация на операциите на общото държавно управлениее групиране на операции, извършвани в сектор „Държавно управление“, в зависимост от тяхното икономическо съдържание. Тази класификация се състои от следните групи:

• 100 - "Доходи";
• 200 - "Разходи";
• 300 – „Получаване на нефинансови активи”;
• 400 – „Разпореждане с нефинансови активи”;
• 500 - "Получаване на финансови активи";
• 600 – „Разпореждане с финансови активи”;
• 700 – „Увеличение на пасиви”;
• 800 - "Намаляване на задължения".

Според групата доходи» подчертайте отделни статии, например чл. 130 „Доходи от предоставяне на платени услуги“, чл. 150 „Постъпления от бюджети“, т. 152 „Постъпления от наднационални организации и чужди правителства“, т. 153 „Постъпления от международни финансови организации“.

Според групата Разноски» също разграничават членове и подчленове, например чл. 210 „Заплащане на труда и начисления върху изплащане на трудово възнаграждение“, чл. 213 „Начисления за изплащане на заплати“, чл. 220 „Заплащане за строителство, услуги“ и в него съответно алинеи 225 „Строителство, услуги за поддръжка на имущество“, 226 „Други работи, услуги“, чл. 230 „Служба на държавния (общинския) дож“ и съответно алинеи 231 „Обслужване на вътрешния дълг“ и 232 „Служба на външния дож“.

Според групата Увеличаване на задълженията„може да се нарече чл. 710 "Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг", чл. 720 „Увеличение на дълга по външен държавен дълг“, а за група 800 „Намаляване на задълженията“ – чл. 810 „Увеличение на дълга по вътрешен държавен (общински) дълг”, чл. 820 "Увеличаване на дълга по външен държавен дълг."

Основните изисквания за бюджетна класификация са:

простота;

видимост;

дефиниция;

Идентифициране и разпределение по нива на системата от източници на доходи;

Определяне на направленията за разходване на бюджетни средства;

Подробно тълкуване на подразделите на класификацията, осигуряващо съпоставимост на състава и структурата на показателите на приходната и разходната част на бюджетите, тяхното съдържание и анализ.

Тази класификация е еднаква за бюджетите на всички нива и е одобрена от федералния закон. Използва се за:

Утвърждаване, изготвяне и използване на бюджети;

Контрол върху разходването на бюджетни средства;

Осигуряване на съпоставимост на показателите от всички нива;

Изготвяне на консолидирани бюджети в различни територии.

Бюджетната класификация е разпоредба за целево разпределение на финансови ресурси, с нейна помощ се решава проблемът на кого, колко и за какви цели се разпределят финансови средства от федералния бюджет. Тя трябва да позволи икономически анализ на държавните разходи.

Бюджетната класификация включва:

1. класификация на бюджетните приходи на Руската федерация;

2. функционална класификация на бюджетните разходи на РФ;

3. икономическа класификация на бюджетните разходи на РФ;

4. класификация на източниците на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити на Руската федерация;

5. класификация на източниците на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет;

6. класификация на видовете държавни вътрешни дългове на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините;

7. класификация на видовете държавен външен дълг на Руската федерация и държавни външни активи на Руската федерация;

8. ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет.

Бюджетната класификация е изградена по такъв начин, че позволява ясно да се въведе в единна система съставът на приходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетния дефицит на бюджетната система на Руската федерация.

Бюджетни средства

Целеви бюджетни средства (член 17 от Бюджетния кодекс на Руската федерация) -това е паричен фонд, образуван в съответствие със законодателството на Руската федерация като част от бюджета за сметка на целеви приходи или по начин на целеви удръжки от определени видове доходи или други постъпления от определени видове доходи или други постъпления и използвани по отделна оценка

Целевите бюджетни средства са междинна стъпка между бюджетната форма на преразпределение на средствата и извънбюджетната. Концепцията за целеви бюджетни фондове "се появи през 1995 г., когато подобен статут беше даден на някои предишни извънбюджетни фондове, създадени като целеви източник на финансиране за определени публични разходи, и отделни бюджетни позиции с целеви постъпления на средства

С извънбюджетните фондове те се обединяват от целеви източници и целевото разходване на средства, принадлежността към бюджета определя всички други характеристики на тези средства. Включването на доверителните фондове в бюджета им придава формалните характеристики на бюджетни фондове, без да променя същността им като ограничена форма на преразпределение на определена част от новосъздадената стойност. С други думи, заделянето на доверителен фонд в бюджета е по-значимо от гледна точка на промяна на преразпределителната роля, отколкото прехвърлянето му извън бюджета или консолидирането му в бюджета.

Съставът на целевите бюджетни средства във федералния бюджет не е постоянен.

Създаване на стабилизационен фонд в Русия- едно от най-значимите постижения на V.V. Путин като президент на Руската федерация. Основаването на Стабилизационния фонд на Руската федерация датира от 1 януари 2004 г.

Основната цел на стабилизационния фонд, според създателите, е да служи като стратегически финансов резерв на Руската федерация. Резервните средства, натрупани от Стабилизационния фонд, са необходими, за да се гарантира, че при неблагоприятни икономически ситуации за Русия (например при рязък спад на цените на петрола) за осигуряване на бюджетните задължения, дадени от правителството. Също така в Бюджетния кодекс на Руската федерация (в главата за Стабилизационния фонд) имаше клауза: ако общата сума на Стабилизационния фонд надвишава 500 милиарда рубли, част от средствата му могат да бъдат изразходвани за други нужди на държавата.

Принципът на формиране на стабилизационния фонд на Руската федерация.За формирането на фонда беше решено да се използват допълнителните приходи на федералния бюджет, които се появиха в резултат на превишаване на определена марка в цената на петрола. Друг източник на средства за стабилизационния фонд е балансът на бюджетните средства към всяка следваща финансова година.

Функциите, изпълнявани от Стабилизационния фонд на Руската федерация, са следните:

Осигуряване на допълнителна устойчивост на публичните финанси;

Съдействие за стабилно икономическо развитие на Русия;

Намаляване на зависимостта на икономиката на страната от отрицателните колебания в постъпленията от износ на суровини

Законодателно се регламентира процедурата за формиране, както и използването на Стабилизационния фонд:

Федерален закон № 184-FZ „За внасяне на допълнения в Бюджетния кодекс на Руската федерация в частта за създаването на Стабилизационния фонд на Руската федерация“ от 23 декември 2003 г. (този закон е престанал да действа от 01.01.2008 г.).

Глава 13.1. Бюджетен кодекс на Русия "Стабилизационен фонд на Руската федерация". От 1 януари 2008 г. тази глава е невалидна (датата на разделянето на Стабилизационния фонд на 2 части). Вместо това Бюджетният кодекс на Русия беше допълнен с гл. 13.2 „Използване на приходите от нефт и газ на федералния бюджет“.

контрол.Управлението на стабилизационния фонд на страната е поверено на Министерството на финансите на Руската федерация, което трябва успешно да реши два проблема: 1) да осигури висока ликвидност на стабилизационния фонд; 2) защита на стабилизационния фонд от амортизация.

Методите за управление на средствата на Стабилизационния фонд на Руската федерация бяха строго регулирани от правителството на страната. Имаше само 2 от тях и те можеха да се използват за управление на средствата на фонда поотделно или в комбинация:

1. Закупуване за сметка на Стабилизационния фонд на дългови задължения на други държави.

2. Закупуване за сметка на Стабилизационния фонд на чуждестранна валута (евро, щатски долари, лири стерлинги на Обединеното кралство), последващото й поставяне в Банката на Руската федерация по специални сметки за отчитане на средствата на фонда в чуждестранна валута.

1) Резервен фонд, предназначен да натрупва средства, с които ще се финансира бюджетният дефицит, ако цените на петрола паднат рязко (фонд за черни дни). Беше решено да се отделят до 7% от БВП на страната за Резервния фонд, като се вземе предвид годишният му растеж.

2) Фонд за национално богатство, предназначен да натрупва средства, които ще помогнат за решаването на най-важните стратегически задачи на Русия (например финансиране на пенсионната система, решаване на демографския проблем). В него се натрупват останалите доходи, които не са включени във фонд „Резервен“.

Размерът на средствата на Стабилизационния фонд (към 1 януари 2008 г.), преди разделянето му, възлиза на 3 трлн. 849,11 милиарда рубли

Благодарение на създаването на Стабилизационния фонд през 2004 г. Русия успя да натрупа огромни, без преувеличение, златни и валутни резерви; покриване на дефицита на пенсионния фонд на страната; изплати значителна част от външните дългове (от времето на СССР и тези, възникнали през 90-те години на миналия век); относително спокойна, за други страни е по-лесно да оцелеят във финансовата криза от 2008 г.

От 2008 г. Стабилизационният фонд на Руската федерация е преобразуван като част от управлението на приходите от нефт и газ на федералния бюджет в Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние.

Следните бюджетни средства са разпределени като част от бюджета.

Резервен фонд.

Резервният фонд е част от средствата на федералния бюджет, подлежащи на отделно счетоводство и управление с цел извършване на прехвърляне на нефт и газ, в случай че приходите от нефт и газ са недостатъчни за финансово подпомагане на този превод.

Резервният фонд се формира от:

Приходи от нефт и газ;

Приходи от управлението на фонд “Резервен”.

Пренос на нефт и газпредставлява част от средствата на федералния бюджет, използвани за финансиране на дефицита на федералния бюджет, който не е свързан с нефт и газ, за ​​сметка на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и Резервния фонд.

Нефтен и газов дефицитна федералния бюджет е разликата между обема на приходите на федералния бюджет, с изключение на приходите от нефт и газ на федералния бюджет и приходите от управлението на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние, и общия обем на разходите на федералния бюджет в съответните финансова година.

Приходите от нефт и газ на федералния бюджет включват приходи от федералния бюджет от плащането на:

Данък върху добива на полезни изкопаеми под формата на въглеводородни суровини (нефт, горим природен газ от всички видове въглеводородни находища, газов кондензат от всички видове въглеводородни находища);

Износни мита върху суров петрол;

Износни мита за природен газ;

Износни мита върху стоки, произведени от нефт

Стойността на резервния фонд е определена на 10% от прогнозния БВП за съответната финансова година.

До 1 януари 2011г Обемът на преноса на нефт и газ се одобрява от федералния закон за федералния бюджет в размер, който не надвишава:

През 2008 г. - 6.1% от прогнозния обем на БВП за 2008 г.;

За 2009 г. - 5,5% от прогнозния обем на БВП за 2009 г.;

През 2010 г. - 4,5% от прогнозния обем на БВП за 2010 г.

Резервният фонд може да се използва за предсрочно погасяване на държавния дълг на Руската федерация; за финансова подкрепа на преноса на нефт и газ в случай на недостатъчност на средствата, действително получени от федералния бюджет през отчетната година.

Управлението на Резервния фонд се осъществява от Министерството на финансите на Русия.

2. Резервен фонд на президента на Руската федерация.Размерът му е не повече от 1% от одобрените разходи на федералния бюджет. Средствата на фонда се използват за финансиране на непредвидени разходи. Средствата се изразходват въз основа на укази и заповеди на президента на Руската федерация. Средствата на фонда не могат да бъдат насочени към провеждане на избори, референдуми или отразяване на дейността на президента на Руската федерация.

3. Резервни фондове на органите на изпълнителната власт (местните администрации).Разходната част на федералния бюджет, бюджета на Руската федерация и бюджета на общината предвижда създаването на:

– резервен фонд на правителството на Руската федерация;

- резервни фондове на висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация;

Резервни фондове на местните администрации.

Размерът на резервните фондове на изпълнителната власт не може да надвишава 3% от общия обем на бюджетните разходи.

Средствата на резервните фондове се използват за финансиране на непредвидени разходи: аварийно-възстановителни работи, отстраняване на последиците от природни бедствия и други спешни операции.

Процедурата за използване на средствата от резервния фонд се определя от съответните органи на изпълнителната власт.

4. Федерален фонд за финансова подкрепа на субектите на Руската федерация.Фондът се формира под формата на субсидии като част от федералния бюджет с цел изравняване на бюджетната сигурност на съставните образувания на Руската федерация и се разпределя между тях в съответствие с единна методология, одобрена от правителството на Руската федерация.

5. Фонд "Национално благосъстояние".Фондът е част от средствата на федералния бюджет, използвани за осигуряване на:

Съфинансиране на доброволни пенсионни спестявания на граждани;

Баланс (покритие на дефицита) на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация.

Фондът се управлява от Министерството на финансите Р.

Целите на управлението на средствата на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние са да се гарантира безопасността на средствата от тези фондове и стабилно ниво на доход от тяхното разположение в дългосрочен план.

Средствата на Резервния фонд и Фонда за национално богатство могат да бъдат вложени в чуждестранна валута и определени видове финансови активи, деноминирани в чуждестранна валута, установени от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

Министерството на финансите на Руската федерация ежемесечно публикува информация за получаването и използването на приходите от нефт и газ на федералния бюджет, стойността на активите на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние в началото на отчетния месец, трансфера на средства към тези фондове, тяхното разполагане и използване през отчетния месец.

6. Федерален фонд за съфинансиране на разходие набор от субсидии, разпределени на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, които се разбират като междубюджетни трансфери за съфинансиране на разходни задължения.

Целите и условията за предоставяне и изразходване на средствата на фонда, критериите за избор на субекти на Руската федерация се установяват с федерален закон или разпоредби на правителството на Руската федерация за период от най-малко три години.

От решаващо значение за ефективното изпълнение на бюджетния процес е бюджетна класификация.

Под него се има предвид групиране на приходите, разходите и източниците на финансиране на бюджетния дефицит на бюджетната система на Руската федерация, използва се за изготвяне и изпълнение на бюджети, изготвяне на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели на бюджетната система на Руската федерация(Член 18 от BC на RF).

Бюджетната класификация изпълнява няколко функции. Първо, той осигурява единството на бюджетната система на РФ. Бюджетният кодекс на Руската федерация, като едно от проявленията на принципа за единство на бюджетната система, пряко посочва единството на бюджетната класификация (член 29 от Бюджетния кодекс на Руската федерация). Кодексът определя основните позиции, общи за бюджетите на бюджетната система, на първите две нива на класификация (група - подгрупа, раздел - подраздел, група - статия) на всеки вид бюджетна класификация. В резултат на това всички бюджети се изграждат по една схема. Това гарантира сравнимостта на бюджетните показатели на всички нива на бюджетната система на Руската федерация. С други думи, използвайки показатели за бюджетна класификация, винаги е лесно да се сравни колко пари отиват в различни бюджети от определени източници или за какви цели и в каква степен се изразходват бюджетни средства в различните бюджети.

На второ място, бюджетната класификация помага за изготвянето, одобряването и изпълнението на бюджетите, както и за изготвянето и одобряването на бюджетната отчетност. Факт е, че той предварително определя структурата на бюджета, посочва кои показатели трябва да бъдат включени в него, как тези показатели са свързани помежду си и как са детайлизирани. В резултат на това регулирането на целия бюджетен процес (всички негови производства и етапи) се изгражда, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетната класификация.

Бюджетната класификация е дефинирана в гл. 4 пр. н. е. RF. По-подробно процедурата за прилагането му се регулира от актове на Министерството на финансите на Русия.

Съставът на бюджетната класификация включва:

• 1) класификация на бюджетните приходи;
• 2) класификация на бюджетните разходи;
• 3) класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит;
• 4) класификация на дейностите на публичните юридически лица (класификация на дейностите на сектора на публичната администрация).

Класификацията на бюджетните приходи е предназначена да групира всички приходи, предвидени в законодателството за държавните и общинските приходи, в съответствие с изискванията на бюджетното законодателство. Кодът за класификация на бюджетните приходи се състои от: 1) кодът на главния разпоредител с бюджетни приходи; 2) код на вида доход; 3) код на подтип доход; 4) класификационен код за операциите на сектор "Държавно управление". От своя страна кодът на вида доход включва група, подгрупа, позиция, подпозиция и елемент на дохода.

Класификацията на бюджетните приходи отразява разделянето на бюджетните приходи на данъчни и неданъчни приходи, подчертава безвъзмездните постъпления. Именно с оглед на тези видове се разграничават групи и подгрупи на класификация на бюджетните приходи.

Класификацията на бюджетните приходи е една от най-централизираните. Бюджетният кодекс на Руската федерация определя групи и подгрупи бюджетни приходи. Освен това Министерството на финансите на Русия одобрява списък от статии и подстатии на бюджетните приходи, който е унифициран за бюджетите на бюджетната система. Основните елементи на класификацията на бюджетните приходи също са същите (клауза 8, член 20 от БК на Руската федерация).

Кодът на подтипа на дохода се определя от съответните финансови органи на Руската федерация, съставните единици на Руската федерация и общините в зависимост от нивото на власт, което е администратор на съответния доход.

Класификацията на бюджетните приходи е от голямо значение както за платците, така и за получателите на бюджетни приходи. Като се вземат предвид кодовете за класифициране на бюджетните приходи, органите на Федералната хазна водят отчет за приходите, получени от бюджетната система на Руската федерация, и тяхното разпределение между бюджетите (клауза 1, член 40 от BC на Руската федерация). Съответно точното посочване на кода за класификация на доходите влияе върху правилността на плащането на данъци и други доходи (клауза 7, член 45 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Класификацията на бюджетните разходи е предназначена за групиране на разходите, като се вземат предвид функциите на държавата и общините, като се вземе предвид съставът на разходните задължения на съответния бюджет.

Кодът на бюджетната разходна класификация се състои от:

• 1) от кода на главния разпоредител с бюджетни средства;
• 2) код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
• 3) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи.

Класификацията на бюджетните разходи дава по-голяма свобода за отделните нива на бюджетната система в сравнение с класификацията на приходите. Бюджетният кодекс на Руската федерация установява раздели и подраздели на класификацията на бюджетните разходи, които са единни за всички бюджети. Списъкът и кодовете на целевите статии и видовете бюджетни разходи се одобряват със закона (решението) за бюджета на съответното ниво. Целевите статии и видовете бюджетни разходи се формират в съответствие с разходните задължения, които се изпълняват за сметка на съответните бюджети.

Класификацията на източниците за финансиране на бюджетния дефицит включва групиране на различни заеми, кредити и други вътрешни и външни източници на финансиране на дефицита.

Класификационният код на източниците за финансиране на бюджетния дефицит се състои от: 1) кодът на главния администратор на източниците за финансиране на бюджетния дефицит; 2) кодът на групата, подгрупата, статията и вида на източника на финансиране на бюджетните дефицити; 3) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити.

Бюджетният кодекс на Руската федерация установява групи и подгрупи източници на финансиране на бюджетния дефицит, които са общи за бюджетите на бюджетната система.

Списъкът на позициите и видовете източници на финансиране на бюджетния дефицит се утвърждава със закона (решението) за бюджета на съответното ниво на бюджетната система.

Класификацията на операциите на сектор държавно управление е обща, универсална за приходите, разходите и източниците за финансиране на бюджетния дефицит.

Тази класификация всъщност не е независима. Той предвижда само подробна класификация на бюджетните приходи, класификация на бюджетните разходи и класификация на източниците за финансиране на бюджетния дефицит.

Класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" предвижда групиране на бюджетните операции според тяхното икономическо съдържание.

Тази класификация ви позволява да комбинирате бюджетната класификация със сметкоплана на бюджетното счетоводство.

Класификационният код на транзакциите на държавното управление се състои от групов код, позиция и подпозиция на транзакции на държавното управление.

Бюджетният кодекс на Руската федерация определя групи и статии от разглежданата класификация, които са общи за всички бюджети на бюджетната система.

• Заповед на Министерството на финансите на Русия от 21 декември 2012 г. № 171m „За одобряване на Инструкциите за реда за прилагане на бюджетната класификация на Руската федерация за 2013 г. и за плановия период 2014 и 2015 г.“.

Бюджетната класификация е групиране на приходи, разходи и източници на финансиране на дефицити в бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, използвани за съставяне и изпълнение на бюджети, съставяне на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели на бюджетната система на Руската федерация. Федерация.

Правната уредба на бюджетната класификация се извършва от гл. 4 ВС, който е в сила от 1 януари 2008 г. в нова редакция. Едно от основните нововъведения в тази глава е установяването на основните принципи и структура на бюджетната класификация на Руската федерация. В новата правна уредба бюджетната класификация на Руската федерация е възможно най-близо до изискванията на международните стандарти.

Федералното устройство на държавата в бюджетните отношения се проявява като изключителната компетентност на Руската федерация за създаване на единна бюджетна класификация с възможност, в рамките на закона, за нейното допълнително уточняване на териториални нива. Държавните органи и местните власти имат значителни правомощия в областта на детайлизирането на бюджетната класификация, както и по-нататъшното интегриране на бюджетната класификация и бюджетното счетоводство.

Глава 4 от БК създаде законодателната рамка за развитието на управленския принцип за изграждане на бюджетна класификация и нейното използване в бюджетния процес. Принципът на управление позволява на властите, в рамките на единни кодове на бюджетна класификация, в най-голяма степен да го адаптират към спецификата на подготовката и изпълнението на своите бюджети. В резултат на тези промени се създадоха необходимите условия за разширяване на независимостта и повишаване на отговорността както на държавните органи на различни нива, така и на главните разпоредители с бюджетни средства в областта на планирането и управлението на бюджета.

В съответствие с БК, принципите на назначаване, структурата на кодовете за бюджетната класификация на Руската федерация, както и кодовете за съставните части на бюджетната класификация на Руската федерация са еднакви за бюджетите на бюджета система на Руската федерация. Определянето на посочените принципи на структурата на кодовете и кодовете на съставните части на бюджетната класификация на Руската федерация принадлежи към изключителната компетентност на Министерството на финансите на Русия.

Съставът на бюджетната класификация на Руската федерация включва:

• o класификация на бюджетните приходи;
• o класификация на бюджетните разходи;
• o класификация на източниците на финансиране на бюджетните дефицити;
• o класификация на операциите на публичните субекти (класификация на операциите на сектор „Държавно управление“).

Класификацията на бюджетните приходи се състои от:

• 1) от кода на главния разпоредител с бюджетни приходи;
• 2) код на видовете доходи;
• 3) код на подтип доход;
• 4) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните приходи.

Списъкът и кодовете на основните разпоредители на приходите, видовете (подвидовете) бюджетни приходи, които са им предназначени, се утвърждават със закона (решението) за съответния бюджет.

Класификацията на бюджетните приходи има еднакви подходни групи и подгрупи за бюджетите на всички нива. Това са: данъчни и неданъчни приходи; свободен доход.

Уточняването на нормите на BC по отношение на детайлизирането на бюджетната класификация на приходите се извършва чрез одобряване на:

• o Министерството на финансите на Русия - списък с кодове на подвидове по вид доходи, главните администратори на които са държавните органи на Руската федерация, Банката на Русия, органите за управление на държавните извънбюджетни фондове на Русия Федерация и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция;
• o от финансовия орган на съставния субект на Руската федерация - списък с кодове на подвидове по вид доход, главните администратори на които са държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, управителните органи на териториалните държавни небюджетни фондове и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция;
• o финансов орган на общината - списък с кодове на подвидове по вид доходи, чиито основни администратори са местни власти и (или) бюджетни институции под тяхна юрисдикция.

Класификацията на бюджетните разходи е групиране на разходите на бюджетите на всички нива и отразява насочването на бюджетните средства за изпълнение на основните функции на звената на държавната администрация и местното самоуправление, решаването на социално-икономически проблеми.

Класификацията на бюджетните разходи се състои от три компонента:

• 1) код на главния разпоредител с бюджетни средства;
• 2) код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
• 3) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи.

Бюджетът на всяко ниво задължително включва следните единни раздели и подраздели на класификацията на бюджетните разходи: национални въпроси; национална отбрана; национална сигурност и правоприлагане; Национална икономика; Отдел за жилищно настаняване и комунални услуги; опазване на околната среда; образование; култура, кинематография, медии; здравеопазване, физическа култура и спорт; социална политика; междуправителствени трансфери.

Бюджетният кодекс установява ясни изисквания за формиране на целеви позиции и видове бюджетни разходи, които трябва да отразяват съответните задължения за разходване (публични задължения, дългосрочни целеви програми, съоръжения, отделни функции на държавните органи и др.), като по този начин се гарантира прозрачност и разумност на бюджетните разпределения.

Класификацията на източниците на финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация е група от източници на финансиране на бюджетния дефицит на всички нива на бюджетната система на Руската федерация, включително бюджетите на държавните извънбюджетни фондове.

Класификационният код за източниците на финансиране на бюджетния дефицит включва:

• 1) код на главния администратор на източниците на финансиране на бюджетния дефицит;
• 2) код на групата, подгрупата, статията и вида на източника за финансиране на бюджетните дефицити;
• 3) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с източниците на финансиране на бюджетните дефицити.

Бюджетният кодекс установява единни групи и подгрупи източници за финансиране на бюджетни дефицити за бюджетите на всички нива. Единичните групи са източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити; източници на външно финансиране на бюджетните дефицити.

Класификацията на операциите на държавното управление включва приходи, разходи, входящи потоци от нефинансови активи, освобождаване от нефинансови активи, входящи потоци от финансови активи, освобождаване от финансови активи, увеличения на пасиви, намаления на пасиви. Наименуваните групи и статии на сектор държавно управление са еднакви за бюджетите на всички нива. По-нататъшното уточняване на този тип бюджетна класификация се извършва от Министерството на финансите на Русия. Процедурата за прилагане на класификацията на операциите в сектор "Държавно управление" също се установява от Министерството на финансите на Руската федерация.

Списъците и кодовете на целевите статии и видовете бюджетни разходи се одобряват като част от ведомствената структура на разходите със закон (решение) за бюджета или, в случаите, установени от БК, с консолидирана бюджетна разбивка на съответния бюджет. В същото време целевите пера и видовете бюджетни разходи се формират в съответствие с разходните задължения, които трябва да бъдат изпълнени за сметка на съответните бюджети. Списъкът на позициите и видовете източници на финансиране на бюджетния дефицит също се утвърждава със закона (решението) за съответния бюджет при одобряване на източниците на финансиране на бюджетния дефицит. Така още на първите етапи от бюджетния процес (съставяне и разглеждане на проектобюджети) държавните органи и местните власти имат възможност да адаптират бюджетната класификация към спецификата и нуждите на всеки бюджет.

Основните разпоредби относно определянето на източниците на формиране на бюджета (приходи) и покриването на евентуален дефицит, насоки за разпределение на бюджетите

• (разходи), дефинициите на операциите на сектор „Държавно управление“ са заложени в БК. BC директно установи позициите на първите две нива на всеки тип бюджетна класификация, които са единни за бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, а именно:
• o група - подгрупа (класификация на бюджетните приходи и източниците на финансиране на бюджетните дефицити);
• o раздел - подраздел (класификация на бюджетните разходи);
• o група - статия (класификация на сделките на публични юридически лица или класификация на сделките на сектор "Държавно управление"). Министерството на финансите на Русия има право да одобрява единни позиции за класификацията на доходите и класификацията на операциите на сектор "Държавно управление" на по-ниски нива.