Qarzlar uchun uy-joy olib qo'yish to'g'risidagi qonun loyihasi. Yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun qanday bo'ladi
Fuqarolarning banklar oldidagi qarzi 2017-yil 1-fevral holatiga ko‘ra 10 trillion rubldan oshdi. Bundan tashqari, o'tgan yil davomida qarz darajasi atigi 0,3 foizga kamaydi. Bu holat uzoq vaqtdan beri mavjud, qarzlar qiyinchilik bilan undiriladi va shuning uchun bir necha yillardan beri Rossiyada qarzdorning yagona uy-joyini undirishga ruxsat beruvchi qonun loyihasi muhokama qilinmoqda.
Uning qanchalik faol olg'a siljayotganiga qarab, bu taklif hali ham tez orada qabul qilinishi mumkin. Biroq, bu ko'plab savollar tug'diradi, deydi Ko'chmas mulk bo'yicha yuristlar gildiyasi prezidenti, advokat Oleg Suxov.
Qonun loyihasi nimani o'zgartiradi?
Dastlab, qonun loyihasida qarzdorlar va kreditorlar manfaatlari muvozanatini hisobga olish kerakligi taxmin qilingan edi. Ya'ni, kvartirani olib qo'yish, masalan, uy-joydan to'liq mahrum bo'lishga olib kelmagan hollardagina mumkin bo'ladi.
Ammo Adliya vazirligi tomonidan kiritilgan so'nggi tuzatishlar qarzdorlar manfaatlari ustunligidan dalolat beradi.
O'zgartirishlar qonunning mumkin bo'lgan doirasini sezilarli darajada qisqartirdi. Uning qoidalari faqat ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan majburiyatlarga nisbatan qo'llaniladi. Gap aliment to'lash, hayot va sog'likka zarar yetkazish yoki jinoyat natijasida yetkazilgan zarar haqida bormoqda. Qonunning bunday torayishi jiddiy savollarni tug'diradi, chunki qarzdor, agar u mulkka ega bo'lsa, nima uchun, masalan, aliment to'lashi juda aniq emas, lekin hech qanday xavf tug'dirmasdan, kreditni to'lashdan osongina voz kechishi mumkin.
Amaldagi qonunchilikka ko‘ra, qarzdor va uning oila a’zolari uchun yakka tartibdagi uy-joydan undirib olish faqat ipoteka krediti shartnomasi bo‘yicha garov predmeti bo‘lgan taqdirdagina mumkin. Bu holatda ko'chirish sud qarori asosida amalga oshiriladi.
Qonun loyihasida, agar binolarning kattaligi uy-joy maydoni berish uchun ikki baravar normadan oshsa va uning narxi norma bo'yicha berilgan binolarning qiymatidan ikki baravar ko'p bo'lsa, undirish undirilishi mumkinligi nazarda tutilgan.
Uy-joy standartlari har bir mintaqada mustaqil ravishda belgilanadi.
Masalan, Moskvada u 18 kv. m kishi boshiga, ba'zi hududlarda - 15 kv. m.. Xarajat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida kadastr choragi uchun ko'chmas mulk ob'ektlarining kadastr qiymatining o'rtacha o'ziga xos ko'rsatkichini hisobga olgan holda hisoblanadi.
Nima va qanday yig'iladi
Kvartiraning qaysi ulushini undirib bo'lmasligini aniqlash uchun hisob-kitobda hisobga olinadigan shaxslar doirasini ko'rsatish kerak. Qonunda qarzdor va uning oila a'zolari ko'rsatilgan turar-joy binolarida u bilan birga yashovchilar haqida gapiriladi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 31-moddasi, bularga turmush o'rtog'i, bolalari va u bilan birga yashaydigan ota-onalar kiradi. Boshqa qarindoshlar, mehnatga layoqatsiz qaramog'ida bo'lgan shaxslar va alohida hollarda, boshqa fuqarolar, agar ular shunday maqomda joylashgan bo'lsa, mulkdorning oila a'zolari deb e'tirof etilishi mumkin.
Qonun, shuningdek, qarz miqdori mulk qiymatiga aniq nomutanosib bo'lgan holatlarda qarzdorlar uchun kafolatlar beradi. Aniqlanishicha, agar majburiyatlar va ijro harakatlarini amalga oshirish xarajatlari mol-mulk qiymatining 5 foizidan kam bo'lsa, undirib olish mumkin emas.
Shuningdek, agar mol-mulk sotilgandan keyin qarzdorga o'tkazilishi kerak bo'lgan minimal miqdor uning qiymatining 50% dan ortiq bo'lsa, binolarni olib qo'yish mumkin bo'lmaydi.
Bunday cheklovlar, albatta, zarurdir, chunki ular bunday chora qarz miqdoriga aniq mos kelmagan hollarda ko'chmas mulkni sotishdan himoya qiladi.
Keyingi yarim chora-tadbirlar
Uy-joydan undirish kreditor yoki sud ijrochisining iltimosiga binoan qabul qilinadigan sud ajrimi asosida undiriladi. Bino qarzdor va uning oilasi yashashi uchun yagona yaroqli ekanligini sud aniqlaydi. Albatta, qaror ustidan shikoyat qilish mumkin, ammo amaliyot shuni ko'rsatadiki (yagona uy-joyni ipoteka bilan tiklash uchun), agar mulkning qiymati noto'g'ri baholangan bo'lsa yoki barcha oila a'zolari hisobga olinmasa, shikoyat qilish kerak. hisob. Endi tiklanish faktiga e'tiroz bildirish mumkin bo'lmaydi, chunki bu harakat uchun barcha qonuniy asoslar mavjud bo'ladi.
Aytishimiz mumkinki, qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining katta miqdordagi qarzlari muammosini hal qilmaydigan keyingi yarim chora-tadbirlarni nazarda tutadi. O'zgarishlar ta'sir qiladigan qarzdorlarning foizi juda kichik bo'ladi va undirish tartibining o'zi keng tarqalib ketishi dargumon.
Ehtimol, bu faqat qarzni to'lash uchun rag'bat bo'ladi, chunki ko'pchilik mulkni yo'qotishdan ko'ra majburiyatni bajarishni afzal ko'radi.
Rag'batlantirish, albatta, yaxshi, lekin qonun loyihasini ishlab chiqishda qarzlarni undirish bo'yicha ish mexanizmini yaratish kerak edi, kreditorlar buni yana kutmaydilar. Shuncha yillik suhbat va munozaralardan so‘ng, qonun na qarzdorlar huquqlarini himoya qilish yo‘li, na kreditorlar uchun najot bo‘lib qolmasligi va tugallanmagan loyiha bo‘lib qolishi mumkin.
Xulosa:
Qarzdorning yagona uy-joyi bugungi kunda San'atga muvofiq ijro hujjatlari bo'yicha undirishdan himoyalangan. 446 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Biroq, yaqin orada immunitet olib tashlanishi mumkin - Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan yagona uy-joyni qarzlar uchun olib qo'yish bo'yicha tegishli qonun loyihasi tayyorlandi.
Qonun loyihasi keng rezonansga sabab bo‘ldi, shundan so‘ng Adliya vazirligi bu borada hatto maxsus tushuntirishlar ham berdi va vazirlik rahbari qonunning 2017-yilda qabul qilinishi ehtimoldan yiroq emasligini ta’kidladi. sayt qonun loyihasining mohiyati nimada ekanligini va u qabul qilingan taqdirda qarzdorlar nimaga tayyorgarlik ko'rishlari kerakligini tushundi.
Yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun - Adliya vazirligi nima bilan chiqdi?
Adliya vazirligining bahsli tashabbusi haqida ilk bor ommaviy axborot vositalarida 2017 yilgi Yangi yil bayramlaridan so‘ng darhol xabar berildi. Tashabbus bitta uy-joyni undirishni taqiqlovchi qoidani bekor qilishdan iborat. Eslatib o'tamiz, amaldagi qonunchilikka ko'ra, qarzdorlar yashash joyidan mahrum bo'lishi mumkin emas, agar u ular uchun yagona bo'lsa, ipoteka bilan sotib olingan kvartiralar bundan mustasno (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasi).
Adliya vazirligi ushbu moddaga o‘zgartirishlar kirituvchi hujjat ishlab chiqdi. Xususan, uy-joyni faqat uning hajmi “turar-joy maydoni bilan ta’minlash me’yoridan ikki baravar ko‘p bo‘lmasa” saqlab qolish taklif qilinmoqda. Moskvada bu norma 18 kvadrat metrni tashkil qiladi (boshqa hududlarda u farq qilishi mumkin). Shunga ko'ra, 35 "kvadrat" maydoni bo'lgan bitta kvartiraga ega bo'lgan qarzdor hali ham xavf ostida qolmaydi. Ammo 36 kvadrat metrdan ortiq uy-joyning baxtli egalari bo'lganlarga omad kulib boqmaydi - bunday bitta uy-joy qarzlar uchun olib qo'yiladi va kim oshdi savdosida sotiladi, da'vogar bilan hal qilinadi va o'zgartirish. qarzdorga yangi uy-joy sotib olish uchun beriladi.
Qonun loyihasi keng jamoatchilik e’tiroziga sabab bo‘ldi. ijtimoiy tarmoqlar va forumlar oddiy ruslarning o'n minglab xabarlari bilan to'ldirilgan. Ko'pchilik bir xil savolni so'radi: bu qanday mumkin?
Mutaxassislarning munosabati ham salbiy edi. Sobiq bolalar ombudsmanı Pavel Astaxov yagona uy-joydan mahrum qilish to'g'risidagi qonun loyihasini bahsli deb atadi. Uning fikricha, yangi qonun allaqachon puli yo'qlarni uysizlarga aylantirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi rahbari Gennadiy Zyuganov hatto qonun loyihasini beadablik deb atadi. Ayni paytda bosh sud ijrochisi Artur Parfenchikov qonun loyihasi fuqarolarning uy-joyga bo‘lgan konstitutsiyaviy huquqini buzmasligiga ishonch bildirmoqda. Kreml, an'anaga ko'ra, neytral pozitsiyani egallashni afzal ko'rdi. Rossiya prezidenti Vladimir Putinning matbuot kotibi Dmitriy Peskov tashabbusni izohlar ekan, Adliya vazirligining taklifi batafsil o‘rganilishi kerakligini aytdi.
“Shuning uchun Kremlda qandaydir pozitsiya bor, deyishga hali erta”, - dedi Peskov.
Yagona uyni kim olib qo'yishi mumkin?
May oyi oxirida Adliya vazirligi shov-shuvli tashabbus yuzasidan maxsus tushuntirishlar bergan edi. Ularning ta'kidlashicha, ko'plab rossiyaliklar unga qonun loyihasining nomidan qo'rqib ketishgan. engil qo'l Ommaviy axborot vositalari, - "yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun". Vazirlik, shuningdek, hujjatda qarzdorni uy-joydan mahrum qilish imkoniyati ko‘zda tutilmaganini ta’kidladi. Gap qarzdorning yagona turar-joyini undirib olgandan so'ng, olingan daromadning bir qismi bilan yashashga yaroqli, lekin maydoni kichikroq uy-joy sotib olishi mumkinligi haqida bormoqda.
“Ya’ni, qarzdor va uning oila a’zolari bir kun ham ko‘chada qolmagan bo‘lardi”, — deyiladi vazirlik xabarida.
Adliya vaziri o'rinbosari Mixail Galperinning fikricha, yangi qonun qarzdorlarni uy-joy olib qo'yish bilan bog'liq vaziyatga olib kelmasdan, qarzdorlarni mustaqil ravishda to'lashga undashi kerak. Bundan tashqari, vazir oʻrinbosarining taʼkidlashicha, qarzdor mustaqil ravishda oʻz uyini sotishi, oʻziga oddiyroq uy sotib olishi va qolgan pulni daʼvogarga qaytarishi mumkin.
Shuningdek, ular qarzdordan faqat sud qarori bilan uy-joy undirishlarini qayd etishdi. U, o'z navbatida, agar qarzdorda qarzni to'lash uchun pul mablag'lari yoki boshqa mol-mulk bo'lmasa, amal qiladi.
Va nihoyat, Adliya vazirligi, agar qarzdor uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lamasa yoki banklar oldidagi bajarilmagan majburiyatlari bo'lsa, masalan, kredit to'lamasa, yagona uy-joy olib qo'yilmasligini ta'kidladi. Qonun loyihasining so'nggi tahririda kimlar qarzlari uchun yagona uy-joydan mahrum etilishi mumkinligi aniq ko'rsatilgan:
- aliment to'lamaydiganlar;
- sog'likka etkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar;
- boquvchisining vafoti munosabati bilan etkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar;
- jinoyat tufayli yetkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar.
Hujjat shuningdek, qarzning eng kam miqdorini belgilaydi, undan pastda, agar qarzdor yuqoridagi toifalardan biriga kirsa ham, yagona uy-joy olib qo'yilmaydi. Bu 200 ming rubl.
Qachon qabul qilinadi: 2017 yoki 2018?
Ko'rinishidan, keng tarqalgan ijtimoiy norozilikdan qo'rqib, rasmiylar shov-shuvli qonun loyihasini qabul qilishga shoshilmaslikka qaror qilishdi. Adliya vazirining o'rinbosari Mixail Galperinning aytishicha, 2017 yilda qarzlar uchun yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun loyihasi qabul qilinishi dargumon. Yuqori martabali amaldorning so'zlariga ko'ra, birinchi navbatda siz qarzdorlar va kollektorlar manfaatlari o'rtasidagi optimal muvozanatga erishishingiz kerak.
“O‘ylaymanki, bu yil hujjat qabul qilinishi dargumon, biz u ustida ishlashni davom ettiramiz”, — dedi Galperin.
Bu masalada shoshqaloqlik qilishning hojati yo‘qligini ta’kidladi. Qonun loyihasi hali hukumat tomonidan ma’qullanmagan. Eslatib o'tamiz, u Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun faqat shundan keyin yuboriladi.
Shu bilan birga, xuddi shunday qonun loyihasi parlament quyi palatasiga 2012 yilda Davlat Dumasi deputati Galina Xovanskaya tomonidan kiritilgan edi. To'g'ri, keyin qabul qilinmadi. Ushbu hujjatda Adliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan qonun loyihasi kabi Konstitutsiyaviy sudning 2012-yildagi qaroriga ishora qilingan. Boshqirdistonlik fuqaro Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilib, do'stiga katta uy qurish uchun 3 million rubldan ortiq qarz berdi. Erkak uy qurdi, lekin qarzni qaytarishni istamadi. Ayol sudga murojaat qildi va sud dugonasining pensiyasidan oyiga 2000 rubl ushlab qolishga qaror qildi. Qarzdor tomonidan undirilishi mumkin bo'lgan mol-mulk yo'qligi sababli u shunday qaror qabul qildi. Shu bilan birga, u 10 million rubllik turar-joy binosiga ega edi. Shundan so‘ng Konstitutsiyaviy sud da’vogar tomonida bo‘ldi. Xuddi shu qarorda qarzdorning yagona turar joyini undirishdan himoya qiluvchi daxlsizlik cheklanishi kerakligi ko'rsatilgan.
Eslatib o'tamiz, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi qarzdorni vaqtinchalik chora sifatida qonuniy deb e'lon qilganida, bunga birinchi qadam allaqachon qo'yilgan.
Mulozimning so‘zlariga ko‘ra, yagona uy-joyni olib qo‘yish faqat hashamatli ko‘chmas mulk egalarining xatti-harakatlaridan jabr ko‘rgan ijtimoiy himoyaga muhtoj qarzdorlar manfaatlarini ko‘zlab qo‘llaniladi.
Davlat Dumasi Adliya vazirligi tomonidan taklif qilingan qonun loyihasiga ijobiy munosabat bildirdi.
Sizning uyingiz davlatga kerak
Prezidentning hafta boshida imzolangan farmoni ham fuqarolardan ko‘chmas mulkni tortib olish imkoniyatini rasman cheklaydi. Hujjatda ta'kidlanishicha, FSB "Rossiya Federatsiyasining davlat ehtiyojlari uchun yer uchastkalarini va (yoki) ularda joylashgan ko'chmas mulk ob'ektlarini olib qo'yish to'g'risida o'z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qiladi".
Kuzatuvchilar ta'kidlashicha, FSB davlat manfaatlariga murojaat qilib, fuqarolardan mulkni tortib olish huquqiga ega bo'lgan birinchi Rossiya maxsus xizmati emas. Shu yilning mart oyida Rossiya Federatsiyasi rahbari xuddi shunday vakolatlarni prezident va mamlakat oliy rahbarlarini himoya qilish bilan shug'ullanuvchi Federal xavfsizlik xizmatiga (FSO) berdi. "Federal xavfsizlik xizmati Rossiya Federatsiyasi Federal xavfsizlik xizmati vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan federal ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun Rossiya Federatsiyasining davlat ehtiyojlari uchun yer uchastkalarini olib qo'yish to'g'risida qaror qabul qiladi". - deyiladi rezolyutsiyada.
Sharhlovchilar xavfsizlik boshqarmasi vakolatlarini kengaytirish tashabbusi rezolyutsiya loyihasini tayyorlagan uning rahbariyatidan chiqqanini qayd etdi. FSOning o'zida zarurat "Rossiya Federatsiyasi hukumati er uchastkalaridan davlat ehtiyojlari uchun foydalanish tartibini soddalashtirish uchun o'z vakolatlarining bir qismini boshqa federal organlarga o'tkazishi" bilan bog'liq edi. Shu bilan birga, razvedka xizmati fuqarolar va tashkilotlarning erlarini tortib olish "Rossiya Federal xavfsizlik xizmati vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan federal ob'ektlarni qurish va rekonstruksiya qilish uchun" zarur bo'lishi mumkinligini aytdi.
Rossiyada kontrrazvedka vazifasini bajaruvchi FSB qanday maqsadlarda yer va binolarni egallab olishi to‘liq aniq emas, deydi kuzatuvchilar.
Ba'zi tanqidchilar yerni tortib olish davlat xavfsizligini ta'minlash bilan emas, balki eng jozibali er uchastkalarini "siqib chiqarish" uchun qonuniy asosga ega bo'lgan kuchli razvedka idoralari rahbarlarining ambitsiyalarini qondirish bilan bog'liq deb hisoblashadi. - go'yoki davlat ehtiyojlari uchun.
Olib tashlash va uzatish
Rossiyada yer olishning soddalashtirilgan tartibi allaqachon mavjud. Uning doirasida mulkchilikni o'zgartirish to'g'risidagi qarorlar "muqaddas qonun" emas, balki maqsadga muvofiqlik nuqtai nazaridan kelib chiqqan holda qabul qilinadi. Demak, agar fuqaroning yer uchastkasida to‘satdan neft yoki olmos topilsa, mutasaddilar “omadli”ga tovon to‘lab, bu yerni tortib olishlari mumkin bo‘ladi.
Qo'shma Shtatlarda ham xuddi shunday vaziyatda yer egasi o'z hududini hech kimga sotmaslik huquqiga ega yoki u har qanday narxni belgilashi mumkin. Xuddi shunday yondashuv Buyuk Britaniyada ham qo'llaniladi, uning hukumati bir vaqtlar Kanada erlarining katta qismini Hudson's Bay kompaniyasidan sotib olgan.
Rossiya rasmiylari muammoga tubdan boshqacha yondashadi. Shunday qilib, 2009 yildan 2013 yilgacha Sochi Olimpiadasiga tayyorgarlik jarayonida 1300 dan ortiq yer uchastkalari davlat foydasiga musodara qilindi. Ularning aksariyati xususiy uylar qurgan. Eng shov-shuvli voqea Tkachenkolar oilasining ko'chirilishi bilan sodir bo'ldi, ularning uyi o'sha paytda loyihalashtirilayotgan M-27 magistral kesishmasi joyida bo'lib chiqdi. Oila amaldorlarning shartlariga ko'ra harakat qilishdan bosh tortdi, shundan so'ng OMON va sud ijrochilari uyga bostirib kirishga otildi. Xotini va kichik bolalari ko‘z o‘ngida oila boshlig‘ining boshini urib, qo‘liga kishan solishdi; shundan so‘ng uy egalari o‘z turar joylaridan majburan olib chiqilib, uy ekskavator tomonidan vayron qilingan.
Erlarni tortib olish bo'yicha qonunlar va qoidalar nafaqat Olimpiada oldidan qabul qilingan: xuddi shunday rasmiylar Vladivostokdagi APEC sammitiga tayyorgarlik ko'rishda, Moskvani kengaytirish va Kerch ko'prigi qurilishida. Fuqarolarni ko'chmas mulkdan mahrum qilish tajribasi umumlashtirildi va 2014 yil 31 dekabrdagi 499-FZ-sonli federal qonun bilan mustahkamlandi, bu Yer kodeksiga ko'plab o'zgartirishlar kiritdi.
