Smanjenje snage. Troškovi kontrole: kako smanjiti agencije za provođenje zakona u krizi
Smanjenje struktura moći će dovesti do toga da će sve birokratske dužnosti biti prebačene na preostale zaposlenike. Sve veće otkrivanje će se dogoditi zbog širenja nezakonitih praksi.
Manje istražitelja, više menadžera
Pad državnih prihoda čini smanjenje službenika za provođenje zakona neizbježnom mjerom. I sami odjeli se tome, naravno, protive, plašeći porezne obveznike posljedicama u vidu razularenog kriminala i smanjenja razine sigurnosti. Zapravo, situacija se može preokrenuti ako se smanjenje provodi promišljeno.
Oko 80% troškova u MUP-u su troškovi plaća i drugog održavanja zaposlenika, pa gotovo da nema drugih načina za smanjenje troškova osim smanjenja ljudi. U slučaju sekvestracije proračuna, Ministarstvo unutarnjih poslova će otpustiti osoblje ne samo u središnjem uredu u Moskvi, što je najavljeno prošlog tjedna, već i u regijama. Predsjedničkim dekretom od 12. rujna 2015. godine utvrđeno je da Ministarstvo unutarnjih poslova zapošljava 1.003.232 osobe, od čega 835.844 policijskih službenika, uključujući i policijske službenike. Tako je prvi put nakon transformacije milicije u policiju smanjen broj Ministarstva unutarnjih poslova. Zatim, 2009. godine, nakon smanjenja od 20%, broj zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova u cjelini iznosio je 1.106.472 osobe, a Odjela unutarnjih poslova 907.630.
Reforma iz 2009. bila je dar za Ministarstvo unutarnjih poslova. Zakonom "O policiji" proširene su ovlasti zaposlenika, plaće i ukupni proračun ministarstva gotovo su se udvostručili, a rezovi su napravljeni i za neprestižna, često upražnjena mjesta "na terenu" (područne, dežurne, operativne službe). Istodobno, upravljačke strukture, odjeli za suzbijanje gospodarskog kriminala (OBEP) i druge prestižne službe ostale su netaknute. Kao rezultat toga, pristranost prema upravljačkoj nadgradnji, koja je već narasla u vrijeme visoke rente ugljikovodika, još se više pojačala. Prema našim procjenama, udio zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova koji su izravno uključeni u aktivnosti provođenja zakona (održavanje reda na ulici, rješavanje zločina ili rad s stanovništvom) nije veći od 60-70%. Ostali se bave upravljanjem, analizom, kontrolom, pravilnom izvedbom, papirologijom, planiranjem, koordinacijom itd. Ako je 2009. omjer voditelja i istražitelja u Istražnom odboru bio 50x50, do 2014. godine, prema podacima djelatnika Akademije Istražnog odbora, udio istražitelja pao je na 41%.
Granice kontrole
Strukture vlasti gotovo su birokratski najuređenije u zemlji. Povećanje broja prijavnih postupaka svojedobno je zamišljeno kako bi se riješio problem aktivnosti u sjeni i rad primarnih odjela učinio mjerljivim i kontroliranim za nadređene. Kriza povjerenja u radnike u javnom sektoru – bilo da se radi o okružnom policijskom inspektoru, liječniku ili učitelju – dovela je do pojave potpune odgovornosti. Svaka izvršena ili neizvršena radnja sada mora biti popraćena izradom odgovarajućih radova. Udio korisnog posla koji se izravno odnosi na osnovne djelatnosti - održavanje reda, rad sa stanovništvom, rješavanje i istraživanje zločina - počeo je zauzimati manje od polovice radnog vremena.
Funkcije središnjeg aparata Ministarstva unutarnjih poslova uglavnom uključuju kontrolu nad radom područnih odjela. Oni koji kritiziraju smanjenje strahuju da Ministarstvo unutarnjih poslova jednostavno nema dovoljno ruku obraditi sve informacije koje dolaze iz regija. No, u 21. stoljeću Ministarstvo unutarnjih poslova ne bi smjelo koristiti ljudske resurse za obradu informacija o radu na terenu. Praksa svakodnevnog ispunjavanja različitih izvješća (o rezultatima rada, porastu kriminala, provedbi mjera za jačanje sljedećeg smjera rada) u svakom okrugu, koji se zatim sumiraju na razini regionalnih središnjih ureda, a zatim na razini središnjeg ureda, jasan je anakronizam. Rješenje bi moglo biti stvaranje jedinstvenog automatiziranog sustava za unos informacija, raspodjelu razina pristupa i dostupnost automatiziranih algoritama za analizu informacija o radu policije i drugih agencija za provođenje zakona po razinama upravljanja. Sada je jedini učinkovit mehanizam za razmjenu informacija izrada papira koji potvrđuju da je policijski službenik obavio posao, te slanje izvješća i odgovora na zahtjeve.
Više papirologije
Problem je u tome što, iako Ministarstvo unutarnjih poslova proglašava smanjenje administrativnog aparata, sustav upravljanja i kontrole, usmjeren na papirologiju i kvantitativno izvješćivanje, ostaje nepromijenjen. Situacija kada je, na primjer, načelnik odjela Ministarstva unutarnjih poslova za okrug odgovoran za nedolično ponašanje okružnog policajca, iako između njega i okružne policije postoje još najmanje tri načelnika i jedna kontrolna jedinica policajac, nastavit će stimulirati tri kombinirana scenarija ponašanja. Šef će postići pokazatelje uspješnosti "ništa lošije od drugih", zahtijevat će od podređenih da stalno sastavljaju dokumente (lakše je pronaći grešku u nedostatku dokumenata nego u nedostatku rezultata) i sakriti sve probleme do samog kraja.
Smanjenje kontrolnih struktura neće dovesti do poboljšanja i imat će suprotan učinak, budući da će sve birokratske odgovornosti biti prebačene na preostale zaposlenike. A umjesto inspektora u stožeru, istražitelj će napisati potvrdu o radu postrojbe. Štoviše, zahtjev za povećanjem otkrivanja pojavit će se zbog širenja nezakonitih praksi dobivanja priznanja: to je brže, a u uvjetima manjka radnog vremena i potrebe za rezultatima gotovo je neizbježno. Osim toga, kriza značajno smanjuje šanse za pronalazak drugog posla, a stabilnost plaće policijskih službenika čak je i viša od one ostalih državnih službenika. To znači da će se tolerancija na nezakonite postupke samo povećati.
Kako rezati?
Potrebno je smanjiti troškove u agencijama za provođenje zakona povećanjem autonomije lokalnih jedinica, informatizacijom procesa i povećanjem povjerenja u zaposlenike "na terenu". Ali to zahtijeva promjenu cjelokupne ideologije kontrole: od centralizirane (kroz razine hijerarhije unutar odjela) do horizontalne - sposobnost društva, stanovništva u općinama da određuju prioritete u radu i reagiraju na policijske prekršaje kroz učinkovitu javnu kontrolu. i sudska zaštita.
Četiri su područja u kojima bi smanjenje Ministarstva unutarnjih poslova doista postalo učinkovito, uključujući i sa stajališta proračunskih ušteda. Prvo, to je optimizacija razina upravljanja - primjerice, prijenos zadaće osiguranja javnog reda i mira na razinu subjekata Federacije ili gradova i regija. Dakle, prvo se uklanja dodatna funkcija, a zatim ljudi. Drugo, debirokratizacija: radikalno smanjenje zahtjeva za sastavljanjem dokumenata koji potvrđuju radni proces - oslobođeno vrijeme može se iskoristiti za povećanje učinkovitosti policije. Treće, informatizacija: kada se početne, negeneralizirane informacije analizirane na federalnoj razini mogu koristiti za evaluaciju rada jedinica i razumijevanje kriminalnih rizika u različitim područjima (to će smanjiti analitičke jedinice na terenu). Primjer takve analize može se vidjeti na karti zločina protiv droga.
I konačno, zamjena dijela mehanizama unutarnje kontrole vanjskim alatima javne kontrole – učinkovit sustav žalbe kroz pravosudni sustav, dobivanje informacija o problemima putem medija. Da, sve će to zahtijevati strukturnu transformaciju Ministarstva unutarnjih poslova, ali u protivnom će se obistiniti horor priče o porastu kriminala i smanjenju sigurnosti. No, bez reformi će biti opravdane, čak i ako se Ministarstvo unutarnjih poslova sada ne smanji.
2018. bit će prekretnica za Ministarstvo unutarnjih poslova, jer je ove godine Vlada planirala još jednu reformu agencije za provođenje zakona. Mnogi se vjerojatno sjećaju nedavnih reformskih inovacija modela iz 2016. godine. Tada je u Ministarstvu unutarnjih poslova već napravljen niz promjena.
Prije svega, promijenila se podređenost: dva odjela su istovremeno pripojena snagama sigurnosti: Federalna služba za migracije i Federalna služba za kontrolu droga. Dan prije ovo pitanje prošlo je dugu proceduru rasprave i odobrenja u Državnoj dumi, ali je kao rezultat toga predsjednik Ruske Federacije V. Putin stavio svoj potpis ispod odgovarajuće odluke.
Druga struktura koja se pridružila redovima Ministarstva unutarnjih poslova 2016. bila je novostvorena takozvana Rosgvardia (Federalna služba Nacionalne garde Ruske Federacije).
Sada je Nacionalna garda postala, možda, najveći sustav u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova. Uključuje apsolutno sve specijalizirane jedinice ruske policije. Uz to, njenoj kontroli povjereno je i vojno oružje i oklopna vozila sa zračnim snagama.
A upravo je Nacionalna garda postala kamen spoticanja u pitanju reforme Ministarstva unutarnjih poslova. Stvar je u tome da za potpuno funkcioniranje novostvorene strukture moći (Rosgvardia), zakonodavci moraju radikalno promijeniti apsolutno sve funkcije Ministarstva unutarnjih poslova.
Treba napomenuti da je ukupan broj sigurnosnih dužnosnika koji rade u Ministarstvu unutarnjih poslova oko milijun ljudi. Od toga je u sklopu reforme odjela već otpušteno 200 tisuća. narod A neki stručnjaci prebačeni su da služe u novom odjelu - Ruskoj gardi.
Unatoč blagom smanjenju osoblja, administrativni aparat agencije za provođenje zakona nastavlja pripremati jedinice za jedan od najznačajnijih događaja 2018. u Ruskoj Federaciji - Svjetsko prvenstvo u nogometu.
S početkom 2018. godine ukida se jedan od strukturnih odjela Ministarstva unutarnjih poslova, Državni inspektorat za sigurnost cestovnog prometa. Povod za ukidanje ove usluge bio je dekret predsjednika Ruske Federacije V.V. Putina, kojeg je smijenio šef prometne policije Rusije Viktor Nilov.
Vijest da će "prometni policajci" uskoro nestati s ruskih cesta u trenu se proširila po cijeloj zemlji. Reakcija Rusa na takvu inovaciju bila je dvosmislena: tko je pozdravio takvu inovaciju, a tko je bio oprezan s takvom inicijativom, smatrajući da može biti štetna samo za vozače.
Šuška se da su ruske vlasti preuzele inicijativu za ukidanje prometne policije od svojih kolega iz Kazahstana. Upravo su oni testirali takvu reformu u svojim agencijama za provođenje zakona i još 2012.-2013. odlučili su stvoriti jedan odjel od dvije službe - prometne policije i prometne policije. Međutim, kazahstanske vozače ovaj korak nije ohrabrio.
Novi odjel bio je podvrgnut naletu kritika vozača: kažu da njegovi zaposlenici nemaju odgovarajuću razinu kompetencije, a takvu reformu doista nije trebalo započeti.
Što se tiče reforme Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, ona će uključivati sljedeće korake:
- prometna policija prestaje postojati, a njezini djelatnici prelaze u čin običnih policajaca;
- treba provesti potpunu čistku vodstva agencije za provođenje zakona;
- provodeći veliko smanjenje zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova.
Većina stručnjaka na takve reforme gleda s određenim stupnjem skepticizma.
Tvrde da takva rorada među snagama sigurnosti donosi samo destruktivne posljedice po društvo i nepovratan gubitak iskusnih, visokokvalificiranih djelatnika. Jasno je da je uspoređivanje funkcija patrolnih policajaca i inspektora prometne policije nezahvalan zadatak. Razlikuju se na mnogo načina.
Osim toga, dužnosti nastavnog osoblja ne uključuju izvrsno poznavanje prometnih pravila, a njihova prekvalifikacija zahtijeva puno vremena i puno novca.
Smanjenja u jedinicama Ministarstva unutarnjih poslova: najnovije vijesti
Proces reforme Ministarstva unutarnjih poslova započeo je 2016. godine i još nije završen. U listopadu snage sigurnosti čekaju još jedno smanjenje, zbog čega će se njihov broj smanjiti za 900 tisuća ljudi. Stručnjaci predviđaju da će se kao rezultat takve kadrovske optimizacije broj zaposlenih u odjelu smanjiti za 15%, au upravljačkom aparatu ta će brojka biti 10%.
Inicijatori reforme napominju da će, unatoč tako značajnoj kadrovskoj čistki, kvaliteta dužnosti koje obavljaju službenici za provođenje zakona ostati na visokoj razini.
Vladini dužnosnici kažu da će se reforma agencije za provođenje zakona provesti uzimajući u obzir karakteristike različitih regija Ruske Federacije, uključujući složenost kriminalne situacije u svakoj pojedinoj regiji.
Reformiranje i optimizacija agencija za provođenje zakona kako bi se učinkovitije koristila financijska sredstva dodijeljena za njegovo održavanje, što će u uvjetima teške gospodarske situacije u zemlji biti vrlo važno.
No, unatoč sumornim izgledima za spomenutu reformu, koju je nacrtala vojska dužnosnika, neki stručnjaci skeptični su prema nadolazećem krugu reformskih promjena u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova.
Pozivajući se na iskustva iz prethodnih godina, kažu da će smanjenje kvalificiranih djelatnika neminovno dovesti do naglog pada učinkovitosti agencije za provođenje zakona.
“Štedeći” na sigurnosnim snagama, vlast, zapravo, kopa rupu građanima koji poštuju zakon. Po svemu sudeći, ako se situacija nastavi razvijati na sličan način, uskoro bi se moglo pokazati da će razina kriminala i korupcije premašiti sve zamislive pokazatelje.
Važno je napomenuti da su se kadrovski gubici mogli izbjeći, ali samo ako se optimizira proračunsko financiranje Ministarstva unutarnjih poslova.
No, za to je prije svega potrebno riješiti problem proračunskog deficita. Ali kada se ekonomska situacija u zemlji stabilizira, onda možemo govoriti o zadržavanju radnih mjesta u agencijama za provođenje zakona. Dakle, prvo što vlasti trebaju postići je stabilan rast BDP-a i rast cijena nafte.
Koga neće utjecati rez?
Nedavno je šef Ministarstva unutarnjih poslova Vladimir Koltsev rekao da takozvana kadrovska optimizacija strukturnih podjela odjela na čijem je čelu neće utjecati na sve regije Ruske Federacije. Županije koje neće osjetiti posljedice kadrovskih čistki bit će:
- Neneti;
- židovski;
- čukči;
- krimski.
Također, kadrovska rekonstrukcija neće utjecati na niže činove. To znači da će obični policajci koji izravno komuniciraju s stanovništvom zadržati svoja radna mjesta.
Osim toga, smanjenje neće utjecati na osoblje jedinica specijalnih snaga.
Za referencu. Od 2011. godine broj zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova smanjen je za 35%. Ovaj trend bi se mogao nastaviti i u budućnosti, ako vlastodršci ne pronađu drugi način za optimizaciju osoblja agencije za provođenje zakona, alternativu potpunim otpuštanjima.
Video vijesti
Smanjenje struktura moći će dovesti do toga da će sve birokratske dužnosti biti prebačene na preostale zaposlenike. Sve veće otkrivanje će se dogoditi zbog širenja nezakonitih praksi
Manje istražitelja, više menadžera
Pad državnih prihoda čini smanjenje službenika za provođenje zakona neizbježnom mjerom. I sami odjeli se tome, naravno, protive, plašeći porezne obveznike posljedicama u vidu razularenog kriminala i smanjenja razine sigurnosti. Zapravo, situacija se može preokrenuti ako se smanjenje provodi promišljeno.
Oko 80% troškova u MUP-u su troškovi plaća i ostalog održavanja zaposlenika, pa gotovo da nema drugih načina za smanjenje troškova osim smanjenja ljudi. U slučaju sekvestracije proračuna, Ministarstvo unutarnjih poslova će smanjiti osoblje ne samo u središnjem uredu u Moskvi, o čemu se raspravljalo prošlog tjedna, već iu regijama. Predsjedničkim dekretom od 12. rujna 2015. godine utvrđeno je da Ministarstvo unutarnjih poslova zapošljava 1.003.232 osobe, od čega 835.844 policijskih službenika, uključujući i policijske službenike. Tako je prvi put nakon transformacije milicije u policiju smanjen broj Ministarstva unutarnjih poslova. Zatim, 2009. godine, nakon smanjenja od 20%, broj zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova u cjelini iznosio je 1.106.472 osobe, a Odjela unutarnjih poslova 907.630.
Reforma iz 2009. bila je dar za Ministarstvo unutarnjih poslova. Zakonom "O policiji" proširene su ovlasti zaposlenika, plaće i ukupni proračun ministarstva gotovo su se udvostručili, a rezovi su napravljeni i za neprestižna, često upražnjena mjesta "na terenu" (područne, dežurne, operativne službe). Istodobno, upravljačke strukture, odjeli za suzbijanje gospodarskog kriminala (OBEP) i druge prestižne službe ostale su netaknute. Kao rezultat toga, pristranost prema upravljačkoj nadgradnji, koja je već narasla u vrijeme visoke rente ugljikovodika, još se više pojačala. Prema našim procjenama, udio zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova koji su izravno uključeni u aktivnosti provođenja zakona (održavanje reda na ulici, rješavanje zločina ili rad s stanovništvom) nije veći od 60-70%. Ostali se bave upravljanjem, analizom, kontrolom, pravilnom izvedbom, papirologijom, planiranjem, koordinacijom itd. Ako je 2009. omjer voditelja i istražitelja u Istražnom odboru bio 50x50, do 2014. godine, prema podacima djelatnika Akademije Istražnog odbora, udio istražitelja pao je na 41%.
Granice kontrole
Strukture vlasti gotovo su birokratski najuređenije u zemlji. Povećanje broja prijavnih postupaka svojedobno je zamišljeno kako bi se riješio problem aktivnosti u sjeni i rad primarnih odjela učinio mjerljivim i kontroliranim za nadređene. Kriza povjerenja u zaposlenike u javnom sektoru, bilo da se radi o područnom policijskom inspektoru, liječniku ili učitelju, dovela je do pojave potpune odgovornosti. Svaka izvršena ili neizvršena radnja sada mora biti popraćena izradom odgovarajućih radova. Udio korisnog posla koji se izravno odnosi na osnovne djelatnosti — provođenje zakona, rad s stanovništvom, otkrivanje i istraživanje zločina — počeo je zauzimati manje od polovice radnog vremena.
Funkcije središnjeg aparata Ministarstva unutarnjih poslova uglavnom uključuju kontrolu nad radom područnih odjela. Oni koji kritiziraju smanjenje strahuju da Ministarstvo unutarnjih poslova jednostavno nema dovoljno ruku obraditi sve informacije koje dolaze iz regija. No, u 21. stoljeću Ministarstvo unutarnjih poslova ne bi smjelo koristiti ljudske resurse za obradu informacija o radu na terenu. Praksa svakodnevnog ispunjavanja različitih izvješća (o rezultatima rada, porastu kriminala, provedbi mjera za jačanje sljedećeg smjera rada) u svakom okrugu, koji se zatim sumiraju na razini regionalnih središnjih ureda, a zatim na razini središnjeg ureda, jasan je anakronizam. Rješenje bi moglo biti stvaranje jedinstvenog automatiziranog sustava za unos informacija, raspodjelu razina pristupa i dostupnost automatiziranih algoritama za analizu informacija o radu policije i drugih agencija za provođenje zakona po razinama upravljanja. Sada je jedini učinkovit mehanizam za razmjenu informacija izrada papira koji potvrđuju da je policijski službenik obavio posao, te slanje izvješća i odgovora na zahtjeve.
Više papirologije
Problem je u tome što, iako Ministarstvo unutarnjih poslova proglašava smanjenje administrativnog aparata, sustav upravljanja i kontrole, usmjeren na papirologiju i kvantitativno izvješćivanje, ostaje nepromijenjen. Situacija kada je, na primjer, načelnik odjela Ministarstva unutarnjih poslova za okrug odgovoran za nedolično ponašanje okružnog policajca, iako između njega i okružne policije postoje još najmanje tri načelnika i jedna kontrolna jedinica policajac, nastavit će stimulirati tri kombinirana scenarija ponašanja. Šef će postići pokazatelje uspješnosti "ništa lošije od drugih", zahtijevat će od podređenih da stalno sastavljaju dokumente (lakše je pronaći grešku u nedostatku dokumenata nego u nedostatku rezultata) i sakriti sve probleme do samog kraja.
Smanjenje kontrolnih struktura neće dovesti do poboljšanja i imat će suprotan učinak, budući da će sve birokratske odgovornosti biti prebačene na preostale zaposlenike. A umjesto inspektora u stožeru, istražitelj će napisati potvrdu o radu postrojbe. Štoviše, zahtjev za povećanjem otkrivanja pojavit će se zbog širenja nezakonitih praksi dobivanja priznanja: to je brže, au uvjetima manjka radnog vremena i potrebe za rezultatima gotovo je neizbježno. Osim toga, kriza značajno smanjuje šanse za pronalazak drugog posla, a stabilnost plaće policijskih službenika čak je i viša od one ostalih državnih službenika. To znači da će se tolerancija na nezakonite postupke samo povećati.
Kako rezati?
Potrebno je smanjiti troškove u agencijama za provođenje zakona povećanjem autonomije lokalnih jedinica, informatizacijom procesa i povećanjem povjerenja u zaposlenike "na terenu". Ali to zahtijeva promjenu cjelokupne ideologije kontrole: od centralizirane (kroz razine hijerarhije unutar odjela) do horizontalne - sposobnost društva, stanovništva u općinama da određuju prioritete u radu i reagiraju na policijske prekršaje kroz učinkovitu javnu kontrolu. i sudska zaštita.
Četiri su područja u kojima bi smanjenje Ministarstva unutarnjih poslova doista postalo učinkovito, uključujući i sa stajališta proračunskih ušteda. Prvo, to je optimizacija upravljačkih razina – primjerice, prijenos zadaće osiguranja javnog reda na razinu subjekata Federacije ili gradova i regija. Dakle, prvo se uklanja dodatna funkcija, a zatim ljudi. Drugo, debirokratizacija: radikalno smanjenje zahtjeva za pripremu dokumenata koji potvrđuju radni proces - oslobođeno vrijeme može se iskoristiti za povećanje učinkovitosti policije. Treće, informatizacija: kada se početne, negeneralizirane informacije analizirane na federalnoj razini mogu koristiti za evaluaciju rada jedinica i razumijevanje kriminalnih rizika u različitim područjima (to će smanjiti analitičke jedinice na terenu). Može se vidjeti primjer takve analize
O smanjenju broja zaposlenika FSB-a u Sankt Peterburgu i Lenjingradskoj regiji, naznaka o čemu je došla od direktora FSB-a Aleksandra Bortnikova. Prema posljednjim podacima, u sklopu formiranja novog smanjenog proračuna od ruskih agencija za provođenje zakona zatraženo je značajno smanjenje troškova ili otpuštanje do 10 posto zaposlenika. Ministarstvo financija prekida financiranje ne samo za FSB, već i za Ministarstvo unutarnjih poslova (mediji su o tome izvijestili prije mjesec dana), Ministarstvo za izvanredne situacije, TFR i Federalnu službu za kontrolu droga.
Prema izvješćima medija, smanjenja u FSB-u prvenstveno će utjecati na civilne zaposlenike financijskih, planskih i gospodarskih jedinica. Uz to, do kraja 2015. obavještajna služba odbija primiti nove djelatnike umjesto umirovljenja operativaca. Iznimka je uglavnom za diplomante specijaliziranih sveučilišta. Još uvijek se ne zna kako će točno Ministarstvo unutarnjih poslova smanjiti svoje troškove. Prema odjelu, vodstvo Ministarstva unutarnjih poslova "odlučilo je stvoriti rezervu stopa nezaposlenih, koja se prije svega može odrezati i čiji nedostatak neće utjecati na održavanje reda. Drugo, zaposlenici koji imaju navršena dob za umirovljenje može potpasti pod otkaz." Ranije su mediji izvještavali o nadolazećem smanjenju plaća snaga sigurnosti. Konkretno, jedan od zaposlenika FSO-a (Federalne službe sigurnosti) govorio je o tome pod uvjetom anonimnosti, očekujući da će mu plaća biti smanjena sa 70 na 50 tisuća rubalja mjesečno.
Predsjednik Koordinacijskog vijeća Sindikata moskovskih policajaca Mihail Paškin nada se da smanjenja neće utjecati na obične zaposlenike, koji, kako praksa pokazuje, teško pronalaze novi posao:
- Kad režu, uvijek je loše. Ali ako to učinite kako treba, bit će u redu. Potrebno je smanjiti administrativni aparat, ali to nitko ne želi. Ali očito hoće. U patrolnoj službi, primjerice, smijenjeni su svi službenici, iako su to bili najkvalificiraniji ljudi s visokom stručnom spremom.
- Je li bivšem policajcu teško dobiti drugi posao?
Poslodavci ne vole policajce i sve policajce, jer su im pokvarili puno krvi
- Muškarci još uvijek mogu naći posao u zaštitarskim tvrtkama, u zaštitarskim službama, ali ako su časnici, operativni radnici. I prilično je teško naći posao, pogotovo za žene. Poslodavci ne vole ne samo policajce, nego i sve policajce općenito, jer su im pokvarili puno krvi, a to se već genetski percipira.
Ravnatelj Zaklade za javnu presudu (koja se također bori protiv policijske brutalnosti) još nije vidio
jasna shema prema kojoj će se snage sigurnosti smanjiti:
Osoblje Ministarstva unutarnjih poslova je napuhano, mnogo je pitanja o učinkovitosti rada
– Samo po sebi, smanjenje u MUP-u bila bi dobra mjera. Osoblje odjela je napuhano u odnosu na druge zemlje, a o učinkovitosti rada još uvijek postoji mnogo pitanja. No, još nije jasno tko će ovih 10 posto koji će se rezati. I definitivno ne bih želio da smanjenje utječe na ljude koji rade "na terenu". Bit će im još teže ispunjavati svoje dužnosti, a krim-situacija se može pogoršati.
Direktor regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku (NISP) vjeruje da će ruske sigurnosne snage ostati na površini čak i u krizi:
- Naravno, svi ti rezovi su povezani sa strašnim proračunskim deficitom, koji puca po šavovima. Ali ne mislim da će to dovesti do ikakvih negativnih posljedica u strukturama moći. Prvo, smanjit će one koji mogu, a drugo, tamo ima slobodnih mjesta. Oni će izmisliti. "Uživo" će se malo smanjiti. Sjećate li se kako su vladine agencije srezane? Stvoreno
"Uživo" će se malo smanjiti. Ruska birokracija lukava je za izume
dodatne nedržavne strukture. Ruska birokracija lukava je za izume. Pa najavili su smanjenje jer će uskoro morati najaviti masovno smanjenje učitelja i liječnika, a to je puno opasnije.
Ranije su, zbog krize, vlasti predložile smanjenje dvaju agencija za provođenje zakona odjednom - Federalne službe za kontrolu droga (FSKN) i Federalne službe za migracije, te prenijeti njihove funkcije na Ministarstvo unutarnjih poslova. Šef Federalne službe za kontrolu droga Viktor Ivanov poslao je pismo predsjedničkoj administraciji u kojem je naznačio da će likvidacija službe dovesti do negativnih posljedica i pogoršati "operativno stanje" u zemlji u cjelini. Odlučili su ne raspustiti odjel, samo su smanjili broj zaposlenika za 5 tisuća ljudi.
Ministarstvo financija predložilo je svim tijelima za provođenje zakona, u sklopu formiranja novog smanjenog proračuna, značajno smanjenje troškova ili otpuštanje do 10 posto osoblja, piše Kommersant od 12. veljače.
Prema riječima Alexandera Khinshteina, zamjenika predsjednika Odbora Državne dume za sigurnost i borbu protiv korupcije, Ministarstvo financija poslalo je odgovarajući prijedlog svim agencijama za provođenje zakona.
FSB predložio raskid s 10% osoblja ili smanjenje troškova održavanja istog broja zaposlenih na teret ostalih proračunskih stavki. U samom odjelu prošle su jeseni počele glasine o “optimizaciji”. Istodobno, neki su se zaposlenici, ne čekajući "čistku", radije prebacili na upražnjena mjesta iz glavnog grada u "teške" regije gdje nedostaje službenika - na primjer, na Sjeverni Kavkaz.
U gotovo svim agencijama za provođenje zakona, sama plaća je samo mali dio onoga što zaposlenik prima u obliku plaće.
V TFR veći rezovi nisu planirani, a odlučeno je smanjiti troškove, primjerice, smanjenjem obujma javne nabave. Izvori u odjelu, inače, napominju da su čak planirali povećanje osoblja za 2500 ljudi zbog proširenja članaka Kaznenog zakona vezanih za istražni odjel.
Ministarstvo za izvanredne situacije, Prema izvorima Kommersanta, uspjela se dogovoriti s vladom o smanjenju broja zaposlenih za 10.000, što je samo 3% zbog postojećeg "nedovoljnog osoblja" i otpuštanja onih koji su navršili dob za umirovljenje.
Još uvijek neodlučna sudbina FSKN, koja je, inače, početkom 2015. provela još jedno smanjenje zaposlenih za 15%.
Predloženo je da se ovaj odjel, zajedno s FMS-om, potpuno raspusti, prenoseći funkcije na Ministarstvo unutarnjih poslova.
Služba je 11. veljače očekivala najavu likvidacije, no umjesto toga zaposlenici središnjice dobili su informaciju da se eventualna reforma odgađa na neodređeno vrijeme. A konačnu odluku, možda, donijet će predsjednik nakon sastanka s direktorom Federalne službe za kontrolu droga Viktorom Ivanovim.
Služba za migracije, kako je njezin vođa Konstantin Romodanovski izvijestio svoje podređene, ona je već branila svoje pozicije, pogotovo jer je nedavno prestala biti isključivo agencija za provođenje zakona. I stoga će jednostavno smanjiti 10% zaposlenih ili proračunskih rashoda.
Treba napomenuti da je ranije ministar financija Anton Siluanov socijalne isplate i plaće državnih službenika u 2015.
